修回日期：2009-09-27 中图分类号：A81 文献标识码：A 文章编号：1000-2731(2009)06-0013-07 综观近代以来西方的民主实践，一个十分普遍的事实就是，民主被变成了精英们获得统治权的竞争，并伴随着金钱政治的纠缠。马克思主义认为，只有使民主真正成为为人民所共有、共用和共享的人民民主，才能防止其蜕变为少数精英的竞技场，甚至成为压迫平民的工具。中共十七大报告把“人民当家做主”概括为“社会主义民主的本质和核心”，正是对民主价值的科学揭示和准确表述。根据这一概括，社会主义民主政治建设，必须紧扣“人民当家作主”这一核心价值，人民民主实现形式和制度建构，必须以真正实现“人民当家做主”为出发点。 一、民主价值内涵的历史变迁 “民主”在历史上的名声并不好。在西方政治思想发展史上相当一段时期内，民主备受人们批评，甚至在一些知识精英们心中也认为，过分追求“少数服从多数”、人与人完全平等，就会造成“乡巴佬的统治。”[1](P13)柏拉图(Plato)明确反对民主，认为民主政治只是一种“无政府状态的花哨的管理形式”，“过分追求人与人的平等就是最大的不平等”。[2]亚里士多德(Aristotle)认为民主制是为私人利益而不是为公共利益服务的政体，允许一般老百姓参与决策的政体不是一个好政体[3]。古罗马、中世纪以至近代，思想家们大多都反对民主制，有的人甚至于认为君主制比民主制要好。 近代自由主义鼻祖约翰·洛克(John Locke)，其思想看似与民主接近，但他实际上更强调的是宪政、法治以及个人自由而非民主[4]。洛克认为没有政府的自然状态本身就是一个很不错的状态，只是有一些不便利的地方，即缺乏一个公共权威裁决人们之间的冲突和纠纷，因此人们签订契约组成了政府[5]。政府实际上更像是一个法院，它只有两种人们授予的权力可以行使：保护个人做他认为合适的任何事情的权力和处罚违反自然法的罪行的权力。在洛克看来，需要政府解决的社会公共事务实际上是非常少的，倒是要时刻提防政府实行专断的权力，侵害个人的财产和自由。因此，人民当家做主的概念在洛克的思想里仅仅是产生政府合法性的源泉，在“选出政府之后他们就什么也不是了”，[6](P29)毋宁说人民在多数时间里只是一群“沉默的人”、一个个只知道追逐私人利益的人，真正需要他们积极行动起来做主的惟一事情就是反抗暴政。 英国著名诗人、政论家约翰·弥尔顿(John milton)在其《为英国人民声辩》一文中大声疾呼：“对于暴君，人民有权反抗”，“人民的权力至高无上”，“一切权力的源泉一向是来自人民”。但是，他又认为必须由少数开明者强迫多数人接受自由，不然的话，多数人就可能出于卑劣的动机迫使少数人成为奴隶[1](P22)。 特别值得指出的是被称为“民主旗手”的思想家让-雅克·卢梭(Jean-Jecques Rousseau)，他一方面坚决主张“政府只不过是人民的办事员罢了”，“凡是不曾为人民亲自批准的法律就不是法律”，因此主张如果可能，所有事务都应由人民亲自做主，都应按照人民的公意决定和执行。但另一方面，他又对民主能否实现表示怀疑。在卢梭看来，真正的理想民主政体要求人民必须是理性的、明智的公民，才能保证其不会变质和腐化，而这就需要一个神明一样的立法者，可以预见到任何可能危害共同体的事件和思想，制定法律加以防范。需要人民保持朴素的赤子之心，不被腐蚀。这样的共同体中还决不能出现拉帮结派的现象[6](P30-32)。总之，由于民主制要求是这么严格，所以，真正的民主制在历史上从来就不曾有过，未来它能否出现，连卢梭自己也不能肯定。 然而，历史的发展往往有其自身的逻辑和规律。近代以来，推翻君主专制的革命任务需要动员起人民的力量，民主的口号、人民主权的思想因而逐渐流行开来。在革命时代，相比共和主义的共同治理、法治、照顾精英阶层等平衡折中主张，民主思想强调人民才是真正的主人，这当然更能激起普通民众的革命热情，更符合革命的需要。“当初，共和理论家瞧不起民主。但时过境迁，现在，主权在民作为主权在君的替代物，已经对国家权力的归属问题作了终极解答。在某种意义上，共和主义要获得现代性，也必须以这样的解答作为立论的平台”[7]。于是，民主的命运改变了，民主与共和的位置颠倒了，民主成为涵盖共和在内的广义概念，共和也必须在承认人民拥有主权的前提下才是可欲的，而不再像古代那样建立在贵族天然比人民高贵的基础上。 文艺复兴以来，西方逐渐走出蒙昧，理性获得前所未有的地位。各种思想观念、秩序规则“都必须在理性的法庭面前为自己的存在作出辩护或者放弃存在的权利”。[8](P404)随着启蒙运动和工业革命的发展，交通通讯的改变，普通民众的觉悟日益提高。他们不满足于当时大多数人没有选举权的残缺民主现状和自己困顿的经济社会地位，掀起工人运动，要求实现普选和改变弱肉强食、自由放任的社会发展模式，建立更加合乎人性、更加合理的社会制度。这种斗争既是从16、17世纪就开始兴起的类似“掘地派”等平等运动的继续，又吸收了各种社会主义的思想，赋予人民当家做主以实质内容，主张人民主权必须体现在人民对各种社会事务实质性的决定权力，进一步促进民主意识深入人心并广泛扩散。
