一、建立学校全员工作的多目标综合评价体系的意义 1.加强学校管理，搞好职工队伍建设，是提高教育质量和办好学校的重要保证。如何做好全员工作的评价，调动学校教职工的积极性、创造性，增强教职工的责任感，则是学校管理工作中最现实最需要解决的核心问题。所谓学校全员工作的评价，是指在一个学校中按照目标测定对象在“德、能、勤、绩”的综合反映，是人事管理的重要内容之一。健全的工作评价，不仅可以使任免、调职、晋升、培训、工资待遇，奖励与惩罚等人事工作做到公平合理，而且能调动工作人员的积极性、主动性和创造性。全员工作评价的另外一层意义是能合理确定学校人员编制。鉴于我国对教师及学校其它成员的评价制度尚未建立和健全，怎样评价知识、技能以及评估手段还未普及和被人们所高度重视，评价规律尚在摸索之中等情况，本文拟就学校如何建立适合社会主义市场经济条件下的全面工作评价体系进行探讨是有意义的。 2.建立学校全员工作的多目标综合评价体系的原则。工作评价是以“工作”为研究对象，应遵循以下主要原则： ①全面性：指标体系应反映学校中各类工作的内容和特点，所需设备、技术、能力及所负的责任。指标体系的建立，既要能体现出技术上的先进性，经济上的合理性，还要能反映政策上的正确性，三者紧密结合，互相促进，缺少任何一个方面，都不能建立全面而科学的评价指标体系。 ②适用性：确定的评价内容符合教职工工作情况和人员情况，符合上级部门的要求，突出重点，数据可收集，计算方便。 ③目的性：每次评价应该是对被评人员现行的教育教学和管理行为进行的调控，使之遵从全面贯彻党的教育方针、政策和法规，以培养更多的“四有人才”为总方向，不以定优劣为评价的全部目的。 ④动评和静评相结合：动评是对被评人员的发展状况的评价，通过纵向比较，可以看出被评人员的变化历程，激发他们的进取精神。静评是对被评人员已达到的水平进行的判断，便于横向比较，可以看清被评人员是否达到了某种标准，在学校处于什么位置，动评和静评二者要结合好。 ⑤定量分析和定性分析相结合：通常是先定性分析，后定量分析，最后两者结合起来进行综合分析，给出客观公正的评价。 3.评价信息的采集。对工作人员进行考坪，最基本的问题就是如何采集评价所需要的信息。主要信息来源如下： ①上级领导者。考评对象的直接主管对他所属的部下最了解，提供信息最可靠。被考评者也最易接受。 ②被评价对象。被评价对象对自己应是最了解的，按照评价标准自我打分，自我评价，会更客观、合理、全面。 ③同事。同事之间是平行关系，一起共事，提供的信息是客观的。 ④下级人员。下级对上级在执行政策，工作业绩、工作作风往往能提供更确凿的信息，可以避免片面性。 二、学校全员工作的多目标综合评价体系结构的设计和评价指标的选择 按照学校全员的工作内容设计综合评价指标体系。确定了指标体系之后，应根据系统分析的方法，要使评价系统能够得到一个总体的定量化的结果，必须制订相应的评价标准。按照一般人们划分标准的习惯，将指标分为极好、较好、一般、较差、很差五个等级，即备择集｛极好、较好、一般、较差、很差｝，相应的分值定为90分以上（A级），80—89（B级），70—79（C极），60—69分（D级），59分以下（E级）。关于定性指标标准的划分，其五个等级的内容均相同，区别只在于程度不同。例如：对专业技术知识水平指标的评判标准，A级：专业技术知识水平很高，掌握当前科学技术前沿的技术知识，知识体系完整，学术观点正确。B级：专业技术知识水平较高，了解当前科学技术发展情况，知识体系较完整。其余的依此类推。关于定量指标标准的划分共分为五个等级，每个等级标准均做定性描述，并对指标的特性进行分析，以便专家在确定指标权重时综合考虑，如果对于具体项目有其评价标准时，以该评价标准为主。这些指标的等级标准划分采用分区间并确定等级点的办法，形式以超额工作时间指标为例：对于教师标准课时为6课时／周，划分如下： 区 间 等级 等级点 极好超额课时＞12课时／周 A 14课时／周 较好 8课时／周＜超额课时≤12课时／周 B 10课时／周 一般 4课时／周＜超额课时≤8课时／周 C6课时／周 较差 0课时／周＜超额课时≤4课时／周 D2课时／周 很差 超额课时≤0 E -2课时／周 三、学校全员工作的多目标综合评价体系的评价方法和软件 1.评价方法。由于学校全员工作范围广，过程复杂，因此对于学校全员工作的评价应当采用综合评价，在各子系统评价的基础上，不在于谋求某一指标或几个指标的优化值，而在于整体的最优化。目前最常见的综合评价方法有层次分析法和模糊综合评价法。这两种方法，侧重面不同，各有利弊。本评价系统采用二者相结合的方法，取长补短，使评价方法更具系统性和科学性。这是因为指标体系中既有定量指标也有定性指标。定性指标描述起来比较抽象，评价标准往往由评判者主观决定。对于这类因素，采用模糊评价方法较合适，该方法主要是选用一个评价函数来定量描述，在综合评价中选取不同值时，它竟能在多大程度上达到评价的标准。除了模糊评价方法外，还采用了层次分析法。综合评价要由许多因素组成，各因素间是相互关联的，为将这一复杂问题简化，将各因素间相互关联影响及隶属关系按不同层次聚集配合，形成一个多层次的分析结构模型，这就是层次分析法的基本思想。在划分层次后，每一层次的因素相对于上层次的因素的相对重要性权值计算，引入1—9的比率标度方法，将各因素成对进行判断比较，构成判断矩阵，经过计算，即可求出权重，这是层次分析法的另一重要思想；将以上两种方法相结合，就构成了学校全员工作的多目标综合分评价系统的数学模型。
