效率与公平自古以来就是人类发展经济和社会的两个最基本的目标追求与价值选择，当然也是人类在发展教育事业过程中的两个最基本的目标追求与价值选择。当前，在我们深化教育改革，探索和创建社会主义教育的新模式、新体制和新机制的过程中，有必要从理论上搞清楚教育效率与教育公平的关系问题，可以说这是关系到教育改革与发展之全局的大问题。 邓小平同志作为我国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，在探索和回答如何巩固、发展和建设社会主义的过程中，曾历史地解决了我国目前社会发展中的效率与公平关系问题。从教育领域来看，邓小平同志在指导和领导我国的社会主义教育改革的过程中，以及从中总结和概括出的邓小平教育思想，也历史地解决了我国目前教育发展中的效率与公平关系问题。应当说这是我国社会主义教育改革事业能够不断深入和顺利发展的重要思想基础。 当前，正值全国兴起学习《邓小平文选》第三卷的热潮，深入研究和实践邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论之时，教育界的同志们有必要深入学习和研究邓小平同志的教育效率与教育公平的思想，这是我们搞好教育改革事业的重要思想保证。 一、社会主义教育改革必须贯彻效率原则 什么是效率？ 效率是一个涵义很广的概念，一般而言，是指产出与投入之间的对比关系。在狭义上，效率是指社会经济活动中产品（包括劳务）产出与资源投入之间的对比关系。相对于既定的产出，投入越少，效率越高；相对于既定的投入，产出越多，效率越高。在广义上，效率概念就不仅仅限于经济领域中的解释，它在政治、法律、文化、科技、教育等社会领域中也得到相应的解释和运用，因为在这些领域中也存在着事实上的产出与投入之间的对比关系。所以，在现实的社会生活中有多种多样的效率之说。 什么是效率原则？ 效率原则是以效率高低来评价、选择经济和社会的发展模式、管理体制、运行机制等，以及用于指导和规范人们的行为方式和思维方式的价值标准与理性法则。从根本上说，效率原则是一条经济法则，反映的是经济运行的内在规律，体现的是人类生命最基本的价值——效率即生命。但是这条原则又不仅仅限于对经济生活的指导与评价作用，对社会其他生活领域具有普遍的指导与评价作用，是制约全部社会生活与历史过程的通行的价值标准与理性法则。 社会主义教育事业要不要贯彻效率原则？ 邓小平同志在教育理论上的重要建树之一，就是明确提出社会主义教育事业也必须贯彻效率原则。从一定意义上说，1978年以来由邓小平同志所指导和领导的教育改革就是在教育领域中重新确立效率原则的伟大实践。可以说，这一理论与实践回答和解决了自社会主义教育制度确立以来人们长期模糊不清、争论不休的世界性难题。在国际共产主义运动史上，长期占统治地位的看法认为，社会主义教育事业应当遵循公平原则而不是效率原则。理由是(1)社会主义制度本质上是社会公平的制度，正是在这一点上社会主义制度根本地超越了其他社会制度，而作为其教育事业也应当主要地遵循公平原则；(2)自古以来教育就是文化事业而不是经济实业，它首先应遵循的是精神生产的规律而不是物质生产的法则，在经济领域中通行的是效率原则，而在文化教育领域里通行的是公平原则。在我国，由于落后的小生产观念和“左”的思想根深蒂固的影响，不少人坚持认为，教育事业是福利事业和消费过程，所以社会主义教育事业应当贯彻公平原则而不是效率原则。正是在这种历史背景下，邓小平同志以思想家的睿智和政治家的勇气，旗帜鲜明地提出社会主义教育事业也必须贯彻效率原则。 对于社会主义教育事业必须贯彻效率原则，这是邓小平同志基于对社会主义性质、任务的科学认识而提出来的。党的十一届三中全会以来，邓小平同志多次说过：“什么叫社会主义，什么是马克思主义？我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。”[1]针对对社会主义认识的历史误区，邓小平同志根据历史唯物主义的基本原理反复强调指出：“马克思主义最注重发展生产力。”[2]“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，”[3]“社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些。”[4]社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，因此“中心任务是发展生产力。”[5]发展社会主义生产力可以运用计划经济也可以运用市场经济，计划和市场都是经济手段，它们“不是社会主义与资本主义的本质区别。”[6]由此可以得出一个重要的结论，社会主义是高度发展生产力的社会，是讲发展、讲速度、讲效率、讲效益的社会。社会主义只能奠定和建立在快速发展和高度发达的生产力基础上，而不能悬浮于凭空想象的道义公平之中。“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。”[7]不讲发展和速度，不讲效率和效益，不仅不是社会主义，甚至连资本主义也不是。基于这样理解的社会主义，其教育事业也就必须讲求发展和速度、讲求效率和效益，也就必须贯彻效益原则，即体现经济法则。否则，就不可能优越于资本主义的教育，以及优越于其他社会形态的教育，也就不可能代表人类教育的未来发展方向，成为名副其实的社会主义教育。 对于社会主义教育事业必须贯彻效率原则，邓小平同志还从教育与经济关系的角度进行了分析和论述。如前所述，效率从根本上说是一个经济范畴，效率原则说到底乃是一条经济法则。因此，讲教育效率实际上是以生产力标准来衡量和评价教育的发展，所揭示的正是经济对教育的物质制约作用。纵观教育发展史，人类鲜明地提出教育效率原则只是奠定和建立在现代社会化大生产、现代市场经济和现代科学技术基础上的现代教育的事情。古代奴隶社会和封建社会，学校教育脱离生产劳动，远离社会经济过程，属于典型的精神文化活动，是统治阶级所垄断的特权领域，具有明显的福利性和消费性。近代以后，无论资本主义还是社会主义，学校教育逐步与现代社会化大生产、现代市场经济和现代科学技术，建立了越来越密切的联系，学校教育成为社会物质生产、生活的重要手段与因素，因此，开始具有显著的生产性和经济性。正是在这种历史背景下，现代学校教育才越来越直接制约于社会经济运行的规律，越来越突出地遵循和体现效率原则。
