［中图分类号］DO ［文献标识码］A ［文章编号］1672-7320(2006)05-0630-07 在当代社会，“科学技术是第一生产力”已经成为人们普遍认同的原理。在政治生活领域，这一原理也正在得到充分体现：由于政治技术的进步，政治体系的效能正在大幅度地攀升。政治技术的强大作用越来越为人们所关注。但与政治技术所发挥的作用不相称的是，对政治技术的理论思考由于没有受到政治学界的重视，而始终处于滞后状态，这对政治技术的进一步发展和作用的进一步发挥是极其不利的。社会发展的经验证明：如果缺少理论的前瞻性思考，人类的实践活动要么误入歧途，要么徘徊不前。因此，只有重视政治技术的理论研究，才能为政治技术发挥对政治体系的最大效用提供科学指导。鉴于目前政治学界尚缺乏对政治技术进行研究的状况，本文虽拙，但愿意起到抛砖引玉之作用，以利于把该问题的讨论引向深入。 一、政治技术的内涵 技术(technology)一词最早由希腊词techne（艺术、手工艺器）和logos（词、言语）组成，意味着“熟练”和“巧妙”。17世纪，technology开始在英文中出现，主要用来指艺术的应用。20世纪以后，technology一词的内涵迅速扩展，它不仅作为方法、工艺等的指称，也作为程序、思想、工具和装备等的指称，如《辞海》对“技术”的解释有：一是泛指根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能；二是指除操作技能外，包括相应的生产工具和其他物质设备，以及生产的工艺过程或作业程序、方法[1]（第759页）。由此可见，“技术”实际上是一个非常宽泛的概念，它既包括生产工具及其他物质装备等“硬”技术，也包括根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺流程、加工方法、制度要求、劳动技能及诀窍，以及适应现代劳动分工和生产规模等要求的对生产系统中人、财、物等所有资源进行有效组织与管理的知识经验与方法等“软”技术。 从一般意义上说，政治是指在一定的经济基础之上，人们围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的社会活动和社会关系的总和。可见，政治是与人们如何实现和分配利益有直接关联性的一种社会实践活动，作为一种社会活动，其过程必然存在着活动的方法、技巧、程序、规则等要求，这便是政治技术。 美国学者哈维·布鲁克斯认为，“技术就是运用科学知识以可复制的方式来解决问题”[2]（第32页）。美国著名学者丹尼尔·贝尔在此基础上进一步引申认为，“技术绝不仅仅是用可重复的方式制造产品。它是一种体现目的——手段关系的理性秩序，是工作甚至是生活要素的理性化”[3]（第52页），“建立一所医院或者组织一个国际贸易体制，都是一种社会技术，就像汽车或数控机床是一种机械技术一样”[2]（第32页）。如果按照以上两位学者的逻辑，那么在政治领域里运用科学知识以可以复制的方式来解决政治问题，就构成政治技术。 根据上述分析，我们可以认为，政治技术是人们在社会政治生活中，为了有效解决政治问题，实现一定的政治目的，而发明、设计和采用的工具、手段、工艺流程、谋略、技巧等的总称。 可以从以下方面理解政治技术的内涵： 第一，政治技术总是为了达成一定的政治目的而发明创造、设计采用的。总体上来说，政治是以追求社会价值的权威性分配，进而实现社会秩序化为最终目的的社会活动。在具体的政治实践中，政治目的又具有五花八门、多种多样的具体表现形式。达成一定的政治目的往往有很多制约性因素或者障碍性因素，为了克服困难，并以较小的代价高效达成政治目的，人们常常通过探索和实践，发明创造、设计制定一定的政治技巧、政治方法、政治制度、政治程序等来解决面临的政治问题，这便产生了政治技术。 第二，政治技术是政治科学在政治实践中的具体运用和表现。政治技术要回答的是“做什么”和“怎么做”的问题，正如马基雅维利所指出的：“一个君主如要保持自己的地位，就必须知道怎样做不良好的事情，并且知道视情况的需要与否使用这一手或者不使用这一手。”[4]（第74页）这便是政治技术。而政治科学则要回答的是“为什么这样做”的问题，也就是说政治技术关心的是“知其然”的问题，而政治科学关心的是“知其所以然”的问题。政治科学研究的是公共权力主体对社会资源的强制性分配及由此达成的相互关系的发生、发展规律的科学[5]（第31页）。政治科学要有自己的逻辑结构和体系，要能够对现实政治现象、政治行为等之所以产生和发展作出合乎逻辑的解释，能够对政治现象、政治行为等在今后的发展趋势作出合乎逻辑的预见。而政治技术则是政治科学在政治实践中的具体运用和表现。一定政治技术的形成、发展和运用，不管人们是否意识到，必然有其理论的依据，能够从政治科学那里找到理论根据。在政治科学指导下形成和发展起来的政治技术，对政治实践具有威力巨大的改造力。 第三，政治技术是政治文明系统的有机构成部分。一种政治文明形态由政治理念、政治制度、政治技术等三个方面构成，并形成一个三维结构。其中，政治理念处于最高层次，它为整个政治文明形态提供基本的精神指导和价值准则；政治制度处于中间层次，它是政治理念的制度结构，是政治行为的基本模式；政治技术处于最具体的、最低的层次，它将政治理念和政治制度付诸操作，给前者以技术支持。良好的政治理念和合理的政治制度的实现，都离不开科学的政治技术的采用，离不开与之配套的政治技术。政治理念转化为政治制度，政治制度的设计、实施和维持，都需要相应政治技术的支持。没有政治技术的大量生成和广泛运用，没有政治技术的扩散，就没有现代政治文明。
