2005年中国教育研究取得了显著成绩，研究领域有新的拓展，研究水平进一步提高，对创新教育理论、加快教育学科建设以及推动教育改革发挥了重要作用。本报告主要依据2005年度有关报刊刊载的论文，对若干前沿与热点问题的研究成果进行评述。 一、教育与构建和谐社会 构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务。教育理论界普遍认为，构建和谐社会对教育提出了更高的要求，对思考教育发展问题有重要的启示。 (一)教育在构建和谐社会中的作用 构建和谐社会是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。学者们认为，构建和谐社会分别从法律、道德、伦理等层面提出了指标和要求，教育作为社会系统的重要组成部分，在经济社会发展中起着先导性、全局性、基础性的作用，在构建和谐社会的进程中扮演着重要的角色。① 有学者指出，在和谐社会的建设中，教育的作用不仅表现在提高全体公民的综合素质，提高社会生产力和社会管理水平，形成普遍的国家认同和社会认同，促进社会的稳定和国家统一，实现社会的公平和正义等方面，更为重要的是，表现在通过对人的培养、陶冶等教育活动的天然职能，促使人意识的觉醒和精神的提升。② 还有学者认为，和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐。和谐发展的人群与和谐发展的个体是建设和谐社会的对象和依靠，而和谐群体与和谐个人的养成，极大地依赖于教育。③ 构建和谐社会的要素包括主体、文化、物利、关系、制度和环境六个方面，它们各具作用，又相互关联，教育对于它们的良性互动有着特殊的功能与作用。教育在其本质意蕴上就是追求和谐。④ 教育优先发展关涉到国家稳定与社会和谐发展的大局。⑤ (二)关注教育公平问题 社会公平是现代社会的本质要求，是衡量社会全面进步的重要标尺，是构建和谐社会的价值基础。学者认为，教育公平是社会公平价值观念在教育系统的延伸和体现。促进教育公平对于构建和谐社会具有重要现实意义。⑥ 有学者具体分析指出，教育公平是和谐社会的重要内容；教育公平是和谐社会的重要基础；教育公平是和谐社会的实现途径。⑦ 针对现代社会教育的属性，有学者指出，就教育的经济性而言，效率是其主要方面；就教育的社会性而言，公平是其主要方面。如果将这两方面结合起来，教育是兼顾效率与公平的。在现代社会，强调教育的公平，以及教育对缩小贫富差距的作用，有着特别重要的意义。⑧ 还有学者就此问题提出，应加强立法建设，规范教育市场，让学校教育更好地服务于社会目标。⑨ 教育公平正在成为我国教育政策的基础性伦理诉求。有学者指出，为了构建和谐社会，必须将教育公平作为教育现代化的基本内容，作为教育公共政策的价值基础。⑩ 还有学者认为，为了在特定历史条件下解决市场与教育公平的矛盾，应做出新的制度安排。如：改变传统的单一政府选择的教育政策活动的范式，建立教育公共治理的社会参与制度；完善国民教育体系，建设学习型社会；建立弱势补偿制度；建立可选择性的教育制度；创造学校之间公平竞争的制度环境；结合事业单位改革，对学校实施分类管理，等等。(11) (三)立足于和谐社会目标，推进教育改革 构建社会主义和谐社会为教育改革发展提供了强大动力，指出了明确方向和目标。学者指出，教育应当以促进人的全面、均衡与和谐发展为最高目的。当前，迫切需要在新的社会条件下，认真理解马克思主义人的全面发展学说，认真理解党和国家的教育方针，系统地探讨贯彻教育方针的策略，使一切教育过程、教育环节、教育内容、教育方式与教育目的保持一致。(12) 在和谐社会建设中，要更加重视教育的公益性和公共性。有学者指出，教育的价值基础决定了教育应当主要通过公共选择机制而不是市场机制来实现它的功能。深入理解教育活动的基本价值，准确把握教育改革的复杂性，才能最终提升教育改革的道德水准和改革决策的伦理质量。(13) 还有学者指出，由于教育在整个社会中的基础性和特殊性，教育不仅体现着社会公正，而且具有调整社会公正的作用，所以，强调教育制度伦理公正就具有特殊意义。(14) 公共性作为现代教育最基本的特性，是学校制度形成的逻辑起点，应在学校制度中得到最明显的体现。公共性所体现的合理性、公益性、公平性和公开性，为学校制度分析提供了基本的价值维度。(15) 建设校园和谐关系，是在学校环境中实现构建和谐社会任务的具体体现。有学者指出，以法治理性的价值判断和价值选择审视并优化校园环境，是坚持以人为本、以民主法治原则建设校园和谐关系的关键所在。以民主法治原则构建现代校园的和谐关系是法治理性的基本要求；尊重人权是法治理性的真谛；校园和谐关系呼唤体现法治理性的校园文化。(16) 二、素质教育的理论与实践 当前，素质教育正处于国家推进、重点突破、全面展开的过程之中，社会各界对此均高度关注。落实科学发展观，办好让人民满意的教育，归根到底在于贯彻党的教育方针，在于素质教育的实施。这已成为广大教育理论工作者和教育实践工作者的共识。
