现代学校制度是当前教育界的一个热点话题， 人们对现代学校制度的构建提出了一些不同的设想，有必要对这些设想作审慎的分析。 实际上，现代学校制度这个概念可以被消解，它指的就是一种教育制度安排、 一种教育规则体系，叫不叫“现代学校制度”关系不大。此处的“现代”不具有历史分期意义上的时间含义；“学校制度”也不仅仅是指学校内部的治理结构，还涉及学校与教育行政部门、与社会的关系，因此这里的“学校制度”已超出了学校的范围。鉴于这个概念已经被广泛接受，本文也接纳和使用这一概念。 一、人们对构建现代学校制度的一些看法 有人认为，现代学校制度是对传统学校管理体制的变革，它应该具有“产权清晰、权责明确、政校分开、系统管理”的基本特征。确立学校的主体地位，就是现代学校必须在取得学校法人资格基础上建立学校法人制度，使学校拥有法人财产，在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任，实现民事权利能力和行为能力的统一，使学校成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体。（注：范洁梅，李哉平.关于建立现代学校制度的思考[J].教学与管理，2000,（4）；张华.关于建立现代学校教育制度的思考[J].教育改革，1998,（2）.）学校实行股份制和走向公司化是构建现代学校制度的重要方略。这种观点实质上是将现代企业制度直接移植到教育领域。（注：从“现代企业制度”的定义就可以看到这种移植的直接性， 现代企业制度是在社会化大生产和现代市场经济条件下，产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学的企业制度。） 有人把公立学校转制视为中国式的现代学校制度。 认为转制的目的主要不是解决国拨经费不足和改变一批薄弱校面貌，而是要探索教育体制改革，是为了探索“公立学校实现形式多样化”和建立起现代学校制度。（注；杨雄.探索中国式的“现代学校制度”——谈公立学校转制[J].探索与争鸣，1999,（7）；黄兆龙.现代学校制度初探[J].中小学管理，1998,（7—8）.） 有人将教育产业化、教育市场化视为我国教育制度的改革方向。 认为“产业”和“市场”是同义语，教育产业化就是对教育进行市场取向的改革，让市场机制在教育资源配置中发挥基础性作用。这类观点反对教育的“非营利性原则”，对“教育特殊论”、“教育公平论”和“教育公益论”不以为然。（注：蒋国华.再论十字路口上的现代教育制度[J].世界科技研究与发展，2002,（1） ；吴华.以教育产业化为出发点，改革现行教育制度[J].科技导报，2000,（3）.） 有人强调教育民营或者学校民营，要求政校彻底分离， 政府退出教育活动的微观层面。（注：吴华，宁东华.从现代企业制度到现代学校制度——对椒江“现代学校制度”实践的理性思考[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2004,（1）.） 还有人甚至主张将所有的优质国有教育资源全部卖掉（私有化）， 让这些学校完全进入市场（这些学校一般在市场上不存在生存压力），政府不再对这些学校投入。不仅如此，政府还可以从卖这些学校中获取一笔资金，政府可以将卖优质学校得到的资金和本来该投放到这些学校的资金，投放到薄弱学校，这样，可以解决政府投入不足问题，还可以促进教育的均衡发展，促进教育公平。 上述看法有一个明显的共同倾向， 就是强调建立与市场经济制度相适应的教育制度，要求教育市场化，倡导政府放权，家长择校，认为这样能解决中国教育发展的根本问题。 为什么会出现这样一个风潮？ 为什么教育制度问题尤其是现代学校制度这个话题会成为热点话题？ 笔者认为，这些现象有国内背景也有国际背景，有实践原因也有理论原因。 我国提出“现代学校制度”的背景大致有以下几点：（1）经济体制改革要求教育体制改革与之相适应，建立现代学校制度是教育体制改革的重要方面，而对现代企业制度的直接借鉴和平行移植，被认为是适应市场经济体制要求的最佳体现；（2）国际上新公共管理（管理主义）运动的影响，以及与之相关的国际上教育市场化（准市场化）和私有化的影响；（3）国内政府职能转变后， 要求政府向学校放权；（4）国内教育投入不足的压力，要求通过制度创新， 缓解或者解决教育投入不足问题。 另外，将制度理论运用于教育研究， 也使得教育制度（含现代学校制度）研究在国际教育管理学界成为一个理论热点。（注：Rowan,B & Miskel,C.G.（1999）.Institutional Theory and the Study of Educational Organizations.In J.Murphy & K.S.Louis（Eds.）,Handbook of Research on ducational Administration（second edition）.San Francisco：Jossey--Bass Publishers.） 不容否认，国内教育领域对市场、放权、 择校的推崇与西方不少国家的学校制度变革有相似之处，这从一个方面也可以看出我们的“接轨”之快。然而，西方盛行的东西对我们就一定是好东西吗？认为西方盛行的就是世界潮流，就应该学习和借鉴，认为流行的就是对的、就是好的，这是一种惯常的错误。
