一、教育股份制概述 从美国股份制的出现看，1840年开始，由于铁路的迅速延伸，出于管理的需要，第一次出现了专业的经理人员，而铁路公司则成为最早的现代工商企业。在现代工商企业出现前，业主制企业和合伙制企业是美国的主要企业制度形式，但从19世纪中期起，在企业兼并浪潮中，股份公司这种企业组织形式显示了巨大的优越性，逐步成为现代企业的一种最主要的组织形式并进入迅速发展时期。主要原因在于新的科学技术的发展和应用，大机器生产迅速普及，大中型企业不断涌现并逐步扩大，使资本有机构成迅速提高，生产规模日益扩大。此外，像最初修筑铁路这种超大型工程，显然单个资本家的资本积累已经无法适应这种形势了。为适应客观需要，特别是因为股份公司这种组织形式的优点，如责任有限性、筹资便利性、可转让性、稳定性、公司寿命的持续性等，使分散化的私人资本大量地以股份制的形式集中起来，形成巨额资本。于是，股份公司这种组织形式广泛流行开来。至1875年，美国大多数州都为股份公司制订了法律并不断完善，加速了股份公司的发展。到20世纪初，尽管独资企业与合伙制企业数量占多数，但大多数大企业均已采用了股份公司制度，这些公司的产值当时已在国民经济中占据绝对优势。[1] 教育股份制应该算作股份制在教育产业发展中的一种实践探索。它是指以入股融资取得社会资本的使用权，以持股份额分配利益和承担风险，以招聘名校长，实行科学化管理，进行教育、教学活动的一种制度。我国教育股份制的提出，始于20世纪90年代，起初的教育股份制是一种原始形态，主要是企业职工子女作为投资和受益人享受股份制企业所办学校的各种优惠政策，如减免学费等。真正意义上的教育股份制办学，起源1997年浙江台州地区椒江市的教育股份制办学，“椒江书生教育实业有限公司”和“书生教育集团公司”所办“书生中学”最为典型，目前在全国有较大的影响。 二、教育股份制的理论依据和制度优势 教育经济学、制度经济学、产权经济学、委托代理理论、激励机制设计理论等为教育股份制的形成与运作提供了理论上的依据。我国居民收入的提高，知识经济时代的来临使教育消费成为热点；我国加入世贸组织在“服务贸易总协定”中的承诺使教育产业理念逐步达成社会共识，教育与经济之间的联系愈加紧密。教育产业需要市场化运作，更需要市场机制保证。教育股份制办学就是运用教育产权理论和多元投资理论发展教育产业，实施市场运作，建立新的现代学校制度的一种有效形式和实践探索。 “交易成本”是新制度经济学最基本的分析工具，产权是产权经济学的基本概念。两大理论都认同人是“经济人”，其行为追求“效用函数最大化”，并具有“机会主义倾向”。因此，教育在筹资、运作过程中需要衡量和界定产权的成本、信息不对称的成本、订立契约的成本、执行契约的成本，以及维护交易秩序、维护产权所带的效用的成本。从此角度看，“股份制化”的教育更便利地采用了一种可以更加节约交易成本的制度，它肯定了人的经济理性，并从委托代理角度解释和明晰产权、从激励约束机制角度肯定并限制人的利益追求，从而使教育理想与经济理性的结合更加接近现实。 教育股份制的制度优势；第一，在教育资源配置，特别是稀缺教育资源配置上，教育股份制体现了市场制度的基础性作用。学校主要有三种资源，即人力资源、资金资源和物质资源，还有知识资源（教学内容）、课程资源、信息资源和制度资源，其中有一些资源可以也需要运用市场机制配置。 第二，教育股份制不仅证实了人力资本理论中的人力资本、知识资本可以增值的观点，而且也证实了在教育中的资金或者物质资本也可以像在企业一样创造出超出其本身价值的价值。这一点提醒了我们近年来由于过于强调教育中的无形资本和教育的公益性，而忽视了教育的有形资本和教育内部物质资本的保值增值性，以及教育的个人利益性和商品性。 第三，教育股份制突破了传统的教育投资理念，形成了多元化教育投资的特性。其特性的基本含义：其一，突破了教育投资仅限于对人力资本投资的框架，以及教育投资仅具有社会效益的分析模式，认可教育投资具有资金收益价值，多方投资者本身的投资资本具有增值的作用；其二，教育产业具有高成本、高投资、高风险和高效益产业属性，其中高风险表现为进入门槛低，时刻都有新进入者参与竞争，进入后又时刻面临着高投资、高成本以及退出成本高的问题。实施多元化投资，特别是股份制形式，可以基本纠正这些问题；其三，投资多元化离不开政府这个投资主体。从社会服务业的分类看，一类为公益性服务，即为全社会服务。另一类为商品性服务，即为追求利益服务。二者兼有的教育服务业，有着风险性大的特点，因此更脱离不了政府投资主体的支持，包括资金和政策支持。 第四，股份制作为一种资本组织形式，其优势还表现在筹措和积累资金、有效运营资本方面是高效率的，这些制度优势在教育股份制中也能得到体现，因为它具有教育风险分散机制优势、风险锁定机制优势、经营决策科学性优势和教育产权运作优势等。教育发展的持续性毕竟需要巨额的资金注入，通过股份制可以筹措到巨额资金，同时有利于促进教育市场的形成。
