当代世界公民教育的理念考察

      中图分类号］G417　［文献标识码］A　［文章编号］1006-7469(2003)09-0025-06

      近年来，公民教育在世界范围内越来越受到高度重视。那么，当代世界的公民教育是在什么样的理念下展开的呢？本文将对此作一考察，并相应提出几点建议。

      一、公民教育中的民族主义与民主主义

      虽然公民教育在人类历史上的出现可以追溯到奴隶社会，但是现代意义上的公民教育是与现代国家相伴而生的。这一点可以从两个方面来加以分析。

      （一）民主主义需要现代公民和公民教育

      现代国家是在法律上承认公民具有平等、自由和民主权利的国家，亦即以民主主义为基本原理的国家。民主作为现代国家的基本特征和管理方式要求全体公民对国家的组成、职能，各部门的权力及其责任，国家的运行机制等有清楚的了解。因此，以平等、自由为基础，权利和义务相统一的公民教育是所有现代国家的必然选择[1]。

      （二）民族主义需要现代公民和公民教育

      现代国家同时也是以现代民族为基础建立起来的国家。换言之，现代国家是基于民族主义的原理而形成的国家。在世界范围内，具有不同利益的现代国家之间呈现出错综复杂的关系。对于每一个国家而言，为了本民族和国家利益的最大实现，国家的内聚力和公民对国家的向心力就成为至关重要的事情。为此，国家需要通过教育来形成和加强这种内聚力和向心力，这种教育就是公民教育[1]。

      民主主义和民族主义，作为现代国家的基本原理，由于构成了现代公民产生和现代公民教育崛起的契机[2](P.4)，从而也就不可避免地成为现代公民教育的两个基本价值取向。然而由于民族主义和民主主义二者之间有着性质上的差异（见表1），相互之间存在着一种既相互合作又相互对立和牵制的关系。所谓相互合作的关系是指民族主义促进民主主义的强化和发展，反过来民主主义又刺激和促进民族主义的发展，二者相互配合共同构成现代国家形成和发展的动因。所谓相互牵制和对立的关系是指极端高昂的民族主义会压迫进而窒息民主主义，反过来强调民主主义会带来民族主义的衰弱。正因如此，在确定公民教育的目的时到底应该将重点放在民族主义和民主主义哪个价值上，就成为关键[2](pp.13-15)。

      表1　民族主义与民主主义的差异比较

      　主体目的

      　意识、价值观

      方法、过程

      民族主义　国家、民族　全体

      一元性、一体性　集权、统制、序列

      民主主义　民众、市民　个人

      多元性、多样性　分权、自由、公平

      从世界各国公民教育的发展历史和现状来看，各国的公民教育的目的设定总是反映着民族主义和民主主义的这种动态关系。有学者将公民教育目的理念中民族主义和民主主义的关系分成四类（见图1）[2](pp.15-16)。如果按此分类，当前世界公民教育的主流则呈现出近似第2种类型的趋向。

      

      图1　公民教育中民主主义和民族主义的关系

      尽管全球化的进程在加速，民族主义与民主主义的紧张关系却依然存在。因此，民族主义与民主主义的关系依然是我们理解公民教育理念的一个透镜。但是，我们同时也应该看到，世界民族主义和民主主义都进入了一个新的时期，呈现了一些新的特点。因此，为了全面和准确地把握世界公民教育的理念，还应该对民族主义和民主主义的新发展及其对公民教育的影响进行考察和分析。

      二、全球化与公民教育

      最近十几年来，不论人们喜欢与否，全球化进程正在迅速展开。所谓全球化，如果从民族——国家的视角来看，就是人类活动跨越民族国家的界限，由民族性、国家性的活动转化为全球性活动的过程[3]。其次，全球化还是一个实现多元化的过程。多元化和一体化是全球化这一过程的两个方面。

      全球化过程的这两个侧面同时也体现在对民族国家和民族主义的影响上。全球化首先使得民族国家主权受到挑战，使得民族主义成为不可能。全球化客观上迫使各个国家、各个民族之间不得不互相开放、互相渗透、互相依存。今天的民族、国家在形式上都还存在，但其实际意义已经逐渐改变。西方的民族国家在不断扩张，其势力范围有的早已超出自己国家的疆域，而非西方的民族国家的影响力在总体上并没有扩大，许多方面还在缩小。此外，随着全球性电脑网络的普及，英文己成为世界上独霸的语种。影响所及，世界上原有的15万种语言将有90%面临消失的危机。“语言是存在的家园”。随着“家园”的“沦陷”，文化载体的丧失，民族主义从何谈起[4]？

      但是，另一方面全球化又从两个意义上促使了民族主义的兴起。首先，全球化为民族主义的兴起提供了一个自我认知、自我意识的中介，全球化把人类社会看成一个整体，把不同国家、不同地域的人们紧密联系在一起，这样就为每个民族的自我把握提供了一个必要的外在参照系。其次，在全球化背景下，对于处于弱势地位的民族来说，其独立性特别是它的文化价值、文化传统和民族尊严遇到了空前的挑战，他们的文化价值在全球化的洪流中几乎面临被同化、被取代的危险，这种危机感在很大程度上促成了民族情绪的高潮，促成了民族意识的觉醒，从而导致了民族主义的勃兴[4]。