随着中国加入WTO的临近，中国教育如何应对WTO的挑战？面对一个更加开放的、全球化的市场，中国教育是否已经做好了准备？WTO的相关条款将对中国带来哪些不利因素和有利条件？中国教育如何在这新的游戏规则下发挥自己的潜力和优势？这些问题既是国人关注的焦点，更是中国无可回避的挑战。近日，记者走访了中央教育科学研究所教授蒋国华先生，他与记者共同探讨了这些相关话题。 WTO的冲击 WTO强调以市场经济为基础，WTO基本原则和宗旨是：通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，达到推动实现世界贸易自由化的目标。WTO中的服务贸易总协定(GATS)第13条中有关“教育服务”的条款规定，除政府彻底资助的教育活动外，凡收取学费、带商业性的教育活动，均属“教育服务”范畴，且明确规定所谓“教育服务”包括提供远程教育、提倡海外办学、鼓励出国留学和开展专业人才国际流动等四项主要内容。这就是说，所有协定签署国都有权参与服务竞争，涉及各级各类的教育和培训活动。作为服务业之一的教育，倘若我们要进一步签订“教育服务”协议，那么，要想与国际教育接轨，充分享受自己所拥有的权利，自然也就要承担自己所应承担的义务。 蒋国华教授认为，首先，WTO最核心的部分是把教育的一部分看作产业，看作市场。除纯粹由国家办的院校，如军事院校，以及一些由国家全资兴办的特殊行业的学校外，WTO规定凡是带有市场色彩的学校原则上属其覆盖的范畴。因此，在某种意义上说，都要开放。对中国教育最大的挑战，首先就是承认不承认教育产业，承认不承认教育市场的问题，然后则是中国教育市场开放的问题。其次，教育市场中很重要的一个方面就是教师问题，教师的流动性、竞争性、能力的考核，包括个人的自由发展等，都将提到一个崭新的发展阶段。总的看，WTO在促进经济、科技产业市场的同时，也必将进一步推进我国的人才市场，进而又催生新的国家调控的教育市场。鉴于我国社会主义市场经济还在发展和完善过程之中，WTO对这些方面肯定是要带来冲击的。第三，传统教育跟现代教育之间的边缘领域，也就是终身教育，现代大教育的这一部分，本身就带有市场色彩，他们早就是按市场运作的，这些部分首当其冲，WTO会给他们带来机遇，当然也有挑战。第四，WTO最大的挑战就是国际化，就是经济全球化，教育全球化这么一个趋势。我们是自己把国门打开，我们是主动加入到WTO的游戏规则的，由此必然导致人才流动更方便。这就要求我们的教育部门，应解放思想，早做准备，支持和促进人才良性流动。第五，我们国家原来的教育政策和教育法规也要做相应的修改和补充，如“教育是非盈利的”，将来可能是盈利的部分越来越大。这五大方面将给中国带来巨大冲击。 WTO必将催生中国教育市场新文化，但如何定位，如何把握教育市场的主动权和政治方向，主动收获教育全球化和市场化带来的利益，仍是我们亟待解决的一个问题。这是因为教育有上层建筑的性质，所以更加复杂，牵涉的面也更加宽阔。 当记者问及中国加入WTO后，国际教育市场对中国生源的争夺是否会加剧时，蒋教授说，由于我们在邓小平理论指引下，出国留学的十六字方针已实施十余年，所以中国加入WTO后，外国对中国生源的争夺不会有大的变化，到国外去读书的主要是大学生，中学生不是很多。再说，中国学生能出去的也不是很多，因为消费太大，因此不会有质的变化，当然总的数量可能有波动；另外，国外也有容纳量的问题，而不仅仅是国内经费承受能力。这方面不用担心，中国有20多年改革开放的基础和成熟经验，人才外流的冲击不会太大。 WTO带来的机遇 国际失业与就业委员会与中国国际人才发展交流协会曾作过一项测算，中国加入WTO后每年国内生产总值将提高近三个百分点。根据一般的规律，国内生产总值每提高一个百分点，便可带来400万个就业机会，以此推算，中国加入WTO后每年可增加约1200万个就业机会。入世后，中国教育也同样可以启动资源广大的教育市场，特别是来华留学生市场，这已经成为一个值得重视和开发的产业。 最新资料表明，美国现有在校外国留学生达50余万，约占全世界留学生总量的三分之一，这些留学生交给美国的学费、住宿、消闲及其它花费总计竟有130亿美元，相当于每人每年为美国送去两万多美元。在中国的留学生一共才4万多人，不到5万人（外国交费的有近4万人）。即使如此，如果一个留学生学费2000美元，那就是6000多万美元。国内一个就业机会就算一年平均七、八千元，那么吸收一个来华留学生就可提供两个就业机会（国内每个就业机会按平均年薪8000元人民币算）。蒋教授认为，我国具有吸引来华留学生的优势：我国是四大文明古国之一，5000年的悠久历史和灿烂的传统文化，吸引着世界各国的许多年轻人。中国加入WTO后，拥有一个更加开放的市场。要想进入中国这个市场，就必须了解我们这个国家，学习语言和熟悉中国的经济、科技，乃至社会生活状况等等。中国是一个拥有13亿人的第一人口大国，不能不引起各国的关注。仅从语言上说，世界上平均每五个人中就有一个人会说中文。许多国家的年轻人在选择第二外语时，很容易选择中文。随着我国经济实力的增强，中文市场可以说有增无减。世界各国教育愈加趋向国际化，各国人才市场也就愈加开放。只要我国把自己的教育窗口打开，宣传工作做好，创造好留学生的生活条件，中国会具有相当大的吸引力。比如，我国的学费、生活费要比其他国家便宜得多；我国高等教育已经具有相当的规模和水平。按我国有关部门的权威统计，我国现有在校大学生608万人。如果来华留学生比例占全部在校大学生的百分之一、之二、之三计算，我国就可吸纳留学生5万、10万、15万！足见潜力巨大。
