（2000年12月20日） 同志们： 这次年度会议，是在我们即将迈入21世纪的重要时刻召开的。过去的一年，是教育战线全面实现“九五”计划奋斗目标的一年，是深入贯彻第三次全教会精神的一年，也是完成《中国教育改革和发展纲要》提出的各项任务的一年。一年来，我们认真落实年初江总书记关于教育问题重要谈话的精神；素质教育继续向纵深推进；顺利实现了“两基”预定的奋斗目标；高中阶段和高等教育规模进一步扩大；职业教育继续发展；高等教育管理体制改革迈出了决定性步伐；加大了对西部教育的支持力度；高校后勤社会化改革取得新的进展；教育战线继续保持稳定；各项改革全面深化，事业发展上了一个新的台阶，教育战线形势喜人。 前不久，党的十五届五中全会全面规划了新世纪我国现代化建设的任务，把教育和人才问题摆在突出的战略地位，对我们做好“十五”和2001年的教育工作具有重要的指导意义。这次会议的任务，就是要深入贯彻党的十五届五中全会精神，回顾和总结“九五”以来教育事业的成就和经验，分析和认识新世纪初叶教育面临的形势，明确“十五”期间教育改革与发展的基本思路和2001年的主要任务，努力开创教育工作新局面。 一、“九五”期间教育工作取得历史性成就，为新世纪教育发展奠定坚实基础 “九五”期间，我们全面落实科教兴国战略，抓住机遇、加快教育改革和发展，教育工作取得了历史性成就。其主要标志是： （一）党中央、国务院高度重视教育工作，教育优先发展的战略地位进一步落实。 ——1999年，党中央、国务院召开了改革开放以来的第三次全国教育工作会议，做出了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，批转了教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》，进一步明确了教育在经济、社会发展中先导性、全局性、基础性的地位，制定了深化教育改革、全面推进素质教育的一系列重大政策措施，教育战线呈现出生机勃勃的新气象，教育工作越来越受到全党全社会的重视和关注。 ——教育投入继续增加。党中央、国务院决定自1998年起，连续五年中央财政支出中教育经费所占比例每年增加一个百分点。大部分省市也比照中央的做法提高了本级财政支出中教育经费所占的比例。1999年，全国教育总经费达3349亿元，是1995年的1.8倍，其中全国财政性教育经费为2287亿元，是1995年的1.6倍。全国财政性教育经费占GDP的比例走出了低谷，持续4年保持增长，由1995年的2.41%提高到1992年的2.97%。 ——教师待遇与住房条件得到较大改善。1999年，全国教职工年平均工资达8474元，比1995年提高56%。在国务院领导同志关心下，加快了教职工住房建设步伐，到1999年底，共完成教职工住房建设投资908亿元，全国城镇中小学和普通高校教职工家庭人均居住面积达10.3平方米，比1995年提高2.28平方米。为解决高校青年教师的住房困难，从1997年至1999年，投资37.8亿元用于中央部委高校筒子楼改建。2000年开始，中小学教师工资实行财政统一发放，教师工资拖欠问题将从制度上得以根本解决。 ——教育法制建设成绩显著。“九五”期间，国家又先后颁布了《职业教育法》、《高等教育法》，和此前颁布的《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《学位条例》等构成了我国教育法律法规体系的基本框架，教育逐步走上了依法治教的轨道。 （二）各级各类教育加快发展，教育事业迈上了一个新台阶。 ——如期实现“两基”奋斗目标。在各级党政、教育部门的努力下，2000年“普九”人口覆盖率达到85%，青壮年人口文盲率下降到5%以下，全国通过“两基”达标验收的省市达11个。国家实施“贫困地区义务教育工程”，中央和地方共投入专款116亿元，集中投向852个贫困县，取得丰硕成果。 ——高中阶段教育规模继续扩大。1999年普通高中在校生数1049万余人，比1995年的713万人增长了47.19%；1999年中等职业教育在校生数1442万余人，比1995年的1230万人增长了17.28%。高中阶段毛入学率由1995年的33.6%上升到1999年的41.5%。 ——高等教育发展迅速。“九五”期间，高等教育本专科招生数从1995年184万人（本科92.6万）增加到2000年的376万人（本科146万），增长一倍以上（本科生增长58%）；研究生招生人数从1995年的5万余人增加到2000年的12万余人，增长了近140%；广播电视教育、高等教育自学考试得到迅速发展；高等教育毛入学率从1995年7.2%上升到2000年的11%左右。 ——对外开放和国际交流进一步扩大。据不完全统计，1999年，我国公民出国留学人数达23700余人，另外有来自164个国家和地区的44000余名留学生在我国高校学习。截至1999年底，我国各类出国留学人员34万人，已有11万人学成归国，在各条战线发挥了积极的骨干作用。目前开展中外合作办学机构有近400个。
