国家教育发展研究中心和中国联合国教科文组织全委会秘书处，于1994年11月在北京举办了“市场经济与教育改革国际研讨会”。会议得到联合国教科文组织总部和中国国家教育委员会的大力支持，联合国教科文组织总干事马约尔、助理总干事波尔、国家教委主任朱开轩、副主任韦钰分别到会并讲话，来自许多国家和国际机构的70余名专家学者共聚一堂，进行了认真的讨论。 一、既是中国教育发展和改革面临的一个根本性问题， 也是国际教育界关心的热点之一 －－关于会议主题的选择 以邓小平南巡重要讲话、党的十四大、十四届三中全会为标志，中国进入了建立社会主义市场经济体制的新阶段。国家体改委副主任王仕元在专题报告中分析了这个阶段经济体制改革的基本特征及其对教育的影响，它既为教育事业的发展注入了新的活力，也推动中国教育发展与改革进入了一个重点实施的关键时期。国家教育发展研究中心主任郝克明在会上作了主题报告，她说，一方面，社会主义市场经济体制的建立和经济的持续增长，将为教育事业的发展提供越来越多的物质条件；另一方面，社会主义市场经济的建立进一步促进全国范围内产业结构、技术结构的调整和科学技术的进步，国民受教育的总体需求水平也随之进一步提高，这都对劳动者素质的提高和专门人才的培养提出了新的要求，对教育体制、教育结构和教学内容等方面的改革也将起到重要的推动作用。为了适应并促进我国社会主义市场经济体制的建立，实现现代化建设的宏伟目标和迎接21世纪的挑战，就要从理论上和实践上深入研究解决社会主义市场经济建立和发展过程中教育改革的诸多问题，为此召开一次重要的国际教育研讨会，既有助于国际社会更多了解近十几年来我国教育发展和改革的进程，也有助于中国进一步了解世界，吸收和借鉴其他国家在市场经济条件下改革和发展教育的成功经验。联合国教科文教育事务助理总干事波尔博士在会议的发言中指出，在他看来中国进行的经济体制改革是与中国文化相一致的，而不是照搬某种西方市场经济的模式，结果很明显，中国取得了世界上最高的经济增长速度和就业率，而采取不同政策的中欧和东欧国家则遭受了连年的国民收入的衰减。为此国际组织和世界许多国家急于了解中国包括教育改革在内的经济社会整体改革的新动向。当中国教科文全委会提出举办以市场经济与教育改革为主题的国际研讨会后，立即得到教科文总部及欧洲和亚洲一些国家全委会的支持。这次会议围绕教育体制改革、教育投入与分配、教育教学改革三项议题所展开的热烈而又富有成效的讨论表明，市场经济与教育改革这一主题，使中外双方找到了共话教育历史、现实与未来的契合点，对于会议主题的选择，成为此次国际研讨会成功的重要基石。 二、教育改革要适应和促进我国社会主义市场经济的建立， 进而促进社会的全面进步 －－关于市场与教育关系的总体认识 研讨会上，中外专家学者的注意力更多地集中在教育改革的实践之中，然而对每个具体问题的讨论，无不首先反映出与会代表对市场经济与教育改革关系的总体认识。发言表明，中外专家学者就此达成了比较一致的共识，即研究分析市场经济与教育改革的关系，必须了解市场经济本身的复杂性。这种复杂性主要表现在两个方面。(1)市场经济在世界范围内绝无统一的模式，研究和处理市场经济条件下的教育改革必须十分注意各自国情特点所产生的根本性影响。(2)市场经济本身具有的两重性，决定着它对社会发展既有积极作用，又有消极作用，对于教育改革的影响也是如此。 首先，市场经济的复杂性，决定了每个所谓经济转型国家进行教育改革的方法存在着巨大的差异。对此波尔博士的发言颇具代表性。他说，纯粹的“市场经济”只能在大学的教科书里找到。事实上，即便是在最资本化的自由市场经济中，经济既不自由，也不完全囿于经济本身的范围。在西方，所谓适应“市场”模式的经济体制和教育体制是一个历史发展形成的，由各种经济、教育规则制衡的体制，是为保护多元利益所作妥协的产物。波尔就此尖锐地指出，从理论上说，由于计划经济不适应迅速的变革，并碰到了许多困难，一些国家实行经济与教育体制改革是必然的。遗憾的是，许多以市场经济的名义进行的所谓改革完全忽略了当地的历史、文化、经济及政治环境。这些改革是舶来品。实际上，一部分中欧、东欧和发展中国家成了国际货币基金组织、世界银行和理论家们简单化市场经济思想的实验室。1993年《世界教育报告》、教科文资助的研究和其他的研究都表明，改革措施一方面看来解决了一些弊病，而另一方面却恶化了其他方面的危机，这其中包括教育，特别是在那些政治和经济都很脆弱的国家更是如此。 其次，市场经济的两重性告诫我们，研究和处理市场经济条件下的教育改革，不能简单围宥于市场与教育之间寻求一一对应的关系，应当十分注意市场与教育之外的各种边界条件，例如政府在国家长远利益与市场短期行为之间、社会公平与效益之间所具有的协调能力；社会在要求教育在调节劳动力市场供求关系之外，还要求教育承担保护民族传统文化、弘扬民族精神、提高民族素质等方面的社会责任，等等。为此，英国比较教育专家考文博士分析了世界范围内四种不同的教育体制模式，提出在理顺市场机制和教育管理体制方面，政府所做的工作大多具有双重关系，例如，在教育“外部环境”中，政府应着力保证教育经费的稳定性，在教育内部则要积极鼓励学校及各种教育间的竞争，注意教育消费者的利益。
