我国农村基层政府政治资源流失的内容和原因是什么？采取什么措施去保护？面对政治资源短缺的局面，我们如何去开发新的政治资源？这是本文所要着重阐述的几个问题。 一、我国农村政治资源流失的内容和原因 所谓政治资源，是指凡是对政治体系的功能、权威、政治运行机制的效率、政治行为主体的权力、政治文化、政治发展等影响和变动的物质性和非物质性的资源。物质性政治资源主要包括税收、国有资产和集体资产、外资经济等，非物质性政治资源主要包括制度、体制、政策、价值观念、民众的政治心理等。 所谓政治资源流失的基本含义是指：政治体系赖以运行的物质性基础——税收和国有资产等的流失，造成政治体系运转艰难；其次是指各种政治、经济体制不能创新，陈旧僵化的体制，制约了政治主体的行政效率和质量；一部分群众的价值观念与取向模糊，政治心理处于冷漠状态，使政治发展不能充分地调动广大群众自觉地参与。 那么，我国农村基层的政治资源流失状况如何？我们必须首先要有一个基本的估量。我国农村地区的政治资源总的来说，流失大于开发，流失的速度和总量大于开发的速度和总量。在社会转型时期，政治体制尚未建立起有效的政治资源增生机制和规范。这样，在一段时间内，政治资源在总体上就表现为一个减量的过程。社会主义市场经济体制的建立，为政治资源的开发，客观上提供了一个广阔的空间。但是，农村地区由于多种原因既造成了原有的资源流失过多，又不能立即与市场机制相适应源源不断地开发出新的政治资源。因此，致使一些基层政府行政运行机制因资源短缺而运转艰难。 目前，我国农村一些地区政治资源流失的主要内容和原因是： 1.部分群众出现了政治负向心理。 （1）鄙视基层政府权威的心理。 这主要是由于基层政府中的一些行政人员在行政过程中，政治权力运用不当，或是以权谋私，或是玩忽职守，行政效率低下，或是出售的公共产品（例如社会秩序、教育、道路、桥梁、污染控制等）侵犯了老百姓的利益，造成了一些群众对基层政府权威的鄙视。当政府的政策、规章制度、行政命令等下达之时，这部分群众就会熟视无睹，不当一回事。这样就会使政府的行政行为要付出很高的成本方能凑效。可见，政府的权威是政治功能运转正常的重要保证。当然，强有力的权威不可能人为地、强行地树立，而主要是靠基层政府的廉洁和高效运作为前提的。 （2）政治冷漠心理。 政治冷漠心理是指政治行为个体对现存的政治生活态度冷淡，对政治活动缺乏兴趣，对公众事务和利益甚少关心，在某种情况下，甚至对政治社会化过程持有抵触和反抗情绪。造成政治冷漠心理的原因虽有很多，其中，作为基层政府和村委会没有满足群众政治参与时所抱的期望值；或者群众不相信自己的政治参与能改变基层政府所作出的不当的行政结果；或是以钱权交易为主要特征的政治腐败达到了比较普遍的程度，等等，因而必然会引起群众的政治冷漠心理。所谓政治冷漠心理，并不意味着老百姓真的把政治置之度外，只不过是将政治能量暂时潜伏下来，一旦有活动的余地，就有可能在一夜之间转化为政治参与的狂热。 人们的政治心理，从某种意义上讲，实则是由社会存在形成的价值观念在人们心中内化为一种自我情感。政治心理取向如何，直接决定着人们的政治立场、政治热情、政治参与的深度，因此，它是整个政治活动中最为活跃的一种政治资源。人心的取向，决定了政治系统的动力的强弱。可见，作为基层政府不得不引起十分的重视。 2.基层政府的行政能力弱化。基层政府的行政能力是不是一种政治资源，可能有人会提出疑义，但是，我们认为，它应该是一种资源，而且是政府运行机制中一种重要的政治资源。它属于非物质性政治资源。行政能力的强弱，直接影响到政治系统驾驭政治运行的能力，不仅直接影响到政治的横向扩展，也影响到政治信息、政治生活、政治纪律等纵向的传递、开展与执行。 基层政府的行政能力强，表明其对物质性和非物质性政治资源的管理、保护与开发的能力就强，反之亦然。目前，造成一些基层政府行政能力弱化的主要原因是：一是行政权力扩张。所谓行政权力的扩张，是指行政权力对经济的干预渗透到社会资源的分配、消费、交换、使用、增值的每一个环节中。如巧立名目，乱摊派、乱罚款、乱收费，无本生利，变相剥削商品生产者和交换者的劳动成果；还有一些基层政府直接或间接参与经营活动，与其他市场主体分享社会收益，利用地方权力，实行地方保护主义，阻碍或禁止本地生产的原材料和优质紧俏或短缺商品外流，或划地为牢，拒绝、刁难外地优质产品进入本地等等。二是基层政府一些行政人员素质较低，不仅政治思想素质差，而且业务素质也很低，有些人是通过各种关系而走上岗位的，所以很难保证他们的素质。三是基层政府职能转换较慢。这一切，致使群众严重不满，导致行政丧失群众基础；行政能力弱化，又使其行政目标不明确，难怪有的地方政府处于瘫痪状态。 3.集体资产流失。集体资产是物质性政治资源的重要组成部分，也是社会政治资源的一个根本因素和实现政治目的的一个重要手段，是否具备足够的物质财富，是否拥有充分的政治资源，是形成不同个体和不同社会政治心理总倾向的一个重要内容。基层政府具有足够的物质财富，也就拥有了重要的政治资源，因而，在政治生活中，就会表现出自信、积极、态度坚决、敢于负责和不易受人控制的心理倾向；相反，则会表现出依赖性、消极、畏惧等心理特征。一旦集体资产流失过多，就会造成弱政府，他们要想在自己所领导的范围内进行政治整合就失去经济的后盾和保障，从而影响到基层政府的整合能力和调控能力。目前，集体资产流失的状况是比较严重的。主要原因是集体企业中各种监管制度不健全，为各种各样的“蛀虫”提供了有利条件。
