海州露天煤矿党委根据思想政治工作“求实、创新、服务、实效”的原则，在1996年工作安排中，提出开展以全程思想政治工作法为命题的研究与应用活动。这一活动使全矿的思想政治工作的管理体制和运行机制与市场经济体制和经济增长方式相适应。本文就全程思想政治工作法的内涵、理论依据及内容做简浅论述。 一、全程思想政治工作法的内涵 全程思想政治工作法的基本概念是企业党组织在围绕经济工作中实施思想政治保证职能的完整、科学的管理程序。因此，界定全程思想政治工作法的内涵，包括三方面的内容：一是在组织保证上的全程。思想政治工作是“现代企业管理的重要组成部分，又是做好企业全部工作的有利保证”，更是企业各级党组织的主要任务。各级党组织在制定工作职责时无不把思想政治工作放在重要位置。因此，从党委直至党小组就形成了纵向的组织体系和层层负责的工作程序，加之以各级群团组织的紧密配合，就使思想政治工作呈现纵横交叉、上下多维的完整格局，成为全程思想政治工作法的组织保证。二是在管理环节上的全程。思想政治工作的出发点和落脚点是为经济工作服务。要促进经济效益的不断增长，必须将思想政治工作渗透到生产经营的各个环节，使之参与企业经济工作的产、供、销、人、财、物六大环节。此六大环节是经济工作的正常运转缺一不可的管理要素，直接影响经济效益的提高。因此，必须使思想政治工作的保证体系与管理系统相一致，环环相扣，衔接有序，并反映出管理程序的合理性。三是在职工思想动态上全程掌握。思想政治工作的特有功能就是掌握职工的思想脉搏。各级党组织要根据不同时期的外部环境、经济形势、内部政策等情况来分析掌握职工的思想动态，特别是具有倾向性的情绪和苗头，把握职工思想的宏观动态，同时对具有代表性的和个别职工的思想及各方面的情况进行把握，进行跟踪观察，做到微观控制，以进行有的放矢的教育，对症下药的帮助，极大地调动职工的整体积极性。 以上三方面，体现出全程思想政治工作法的内涵，具有管理程序的先进性，即组织保证上层层负责，管理环节上处处到位，人员动态上时时把握。 二、全程思想政治工作法的理论依据 1.全程思想政治工作法符合中央宣传部、国家经贸委《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》的指导方针。若干意见中指出：“企业思想政治工作要紧密结合改革开放和生产经营来展开，贯穿改革开放的全过程和生产经营的各个环节。”全程思想政治工作法正是遵循这一方针，在认真学习理解的基础上，结合我矿的工作特点，将若干意见的要求落到实处。 2.全程思想政治工作法是立体多维现代化企业管理方法的实施与应用。从全程思想政治工作的内涵上看，全程思想政治工作法既有思想政治工作的功能，又有现代化管理的手段，使思想政治工作进入管理科学化的轨道，形成纵向指导、横向配合、综合协调的管理体系和运行机制。 3.企业改革的新形势、新特点，要求思想政治工作建立与之相适应的管理体制和运行机制。市场经济体制的确立和运行，对思想政治工作提出了更高、更严的要求。思想政治工作要做到竭诚为经济工作服务，随着经济体制改革的不断深化，必然要改进思想政治工作的方式方法，而改进思想政治工作的方式方法首先需要在管理体制和运行机制上有所突破。全程思想政治工作法的应用，正是将思想政治工作及时准确与经济体制改革保持同步，并对改革发展的全过程给予有利的保证。 三、全程思想政治工作法的内容 1.全程教育。根据生产经营的形势和任务，从宣传发动、舆论导向、跟踪教育上保持思想政治工作的连续性。宣传鼓动以求声势浩大，引起震动，产生影响；舆论导向重在内容详实、意义目的明确，以理引导、以政策引导、以上级精神引导，扩大舆论影响的履盖面；跟踪教育对职工在完成生产经营任务过程中所持的态度及行为表现、思想情绪，结合实际进行超前性教育。要做到全程教育，在进行层层发动，层层宣传教育，从上到下进行纵向教育的同时，还要对管理上的生产、经营、销售、机电、安全、供应、职工生活等各个环节提出有针对性的要求和教育内容。这样全程教育的实施过程是纵向分层次，教育到位，直至班组个人，横向环节上分主次，教育到人，形成思想政治工作最直接的教育引导的坐标体系。 2.全程保证。全程保证的工作思路必须与生产经营工作的目标保持一致性。对经济工作的静态目标，要编制较长时间的保证措施和活动主线；对动态目标，制定阶段性、突出重点的工作任务。围绕经济工作的难点开展阶段性活动，保证做到因地制宜，有的放矢，善始善终。诸如，党内开展的“两学、三创、五争做”活动，既是贯穿全年的工作，又有阶段性具体要求；全矿开展的“三爱、三本、两争当”活动同样贯穿全年的始终，又有不同时期的具体内容。这些活动是围绕矿全年经济工作任务而开展的。在阶段性工作上，思想政治工作根据生产、经营、安全的状态，进行针对性强、突击性强的活动，如重点工程会战的奉献活动、安全被动时的连续检查抽查、生产上夺取首季开门红、实现双过半、战高温斗雨季决战四季度，经营上的“双增双节”和大回收、大利用、大修复活动等。这样在某项工作上，既体现“全程”，同时又遵循长时间活动计划的主线，并以党政双向签订责任状的形式固定下来，保证生产经营任务的总体方案的实施与完成，这又是全程保证的体现，总体表现管理程序和保证程序的条理性和连贯性。
