党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济的新体制。宣传思想工作如何适应这一历史变革的新形势，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务，要摆在各级宣传部门面前一个课题。遵照全国宣传思想工作会议关于坚持一个根本指针，抓好四项主要工作的总体部署，我们从内陆省会城市的实际出发，在加强宣传文化事业管理方面作了一些努力和探索，初步形成了以下三点体会。 一、始终坚持党对意识形态工作领导原则不动摇，逐步建立和完善对宣传文化事业实行归口管理的新体制 始终坚持并不断地加强和改善党对意识形态工作的领导，确保社会主义意识形态工作的正确方向，这是马列主义、毛泽东思想、邓小平同志建设有中国特色社会主义的一个重大原则。党中央历来十分重视意识形态工作，特别是党的十三届四中全会后，中共中央连续发出了文件，把党对意识形态工作的领导提到了前所未有的战略高度，这就为加强宣传文化事业的宏观管理提供了主要依据和政策指导。特别是1994年初党中央召开全国宣传思想工作会议以后，我们及时调整充实了全市宣传思想工作的指导思想，牢固确立了服从服务全党全国工作大局和各级党委政府中心工作的宣传思想工作方针，明确提出了宣传思想工作要强化引导意识、精品意识、主旋律意识和管理意识。进而提出了全市宣传思想工作要围绕中心，服从大局，突出重点，务求高效的基本指导思想。 始终坚持并不断加强和改善党对意识形态工作的领导，在很大程度上取决于党委宣传部能否发挥主管部门的职能作用。加强和改善党对意识形态工作的领导，固然需要全党同志共同努力，党政工团形成合力。但在很大程度上，还是靠党委宣传部门积极主动地发挥意识形态工作主管部门的综合职能作用。我们在实践中感到，中共太原市委宣传部作为市委在领导全市意识形态工作中的综合职能部门，在实施两手抓的过程中，千万不可有什么事情都要等待市委做出安排部署后才去行动的思想。相反地需要我们经常不断发现新情况，研究新问题，适时而准确地给市委当好参谋和助手，并在实践中创造性地开展工作。在这方面，几年来我们注意了三个环节：其一是在形势变化时，及时向市委汇报情况，出好主意，把握住方向，做到在大事大非问题上头脑清醒。二是协助市委把好新闻舆论的口径。我们按照中央、省、市委的决策和部署，坚持正面宣传为主和团结、稳定、鼓励、务实的宣传方针，实行对新闻舆论的宏观管理，正确引导社会舆论，做到了基调鲜明，健康向上，把握平稳；做到了聚焦不散光，帮忙不添乱，鼓劲不泄气；做到了该炒热的炒热，该降温的降温，该冷冻的冷冻。比如邓小平同志南巡谈话之后，我们主动建议市委在全市范围内开展了以解放思想、转换脑筋为主的宣传教育活动。1992年8月太原被国务院批准为内陆开放城市之后，又按市委的要求及时组织全市人民搞了“太原·开放·未来”的主题宣传教育活动。1994年初，为加快太原市社会主义市场经济体制的建立，配合有关重大经济体制改革的宣传，我们提出了在全市范围内开展“市场经济与太原发展”主题宣传教育活动。今年年初，根据省市确立的“四大战役”“五个一工程”和“抓好三四五”“实现一二三”的主要任务和奋斗目标，我们提出了在全市范围内开展抓好“三四五”，实现“一二三”主题宣传教育活动的实施意见，均收到了很好的效果。 其二是协助市委做好决策。我们根据中央和省委的指示和要求，结合太原实际，特别是根据1994年年初全国宣传思想工作会议精神，提出了“关于加强宣传思想工作的实施意见”和“关于进一步理顺宣传文化事业管理体制，切实加强宣传文化事业管理的意见”，先后以市委[1989]30号文件和市委并办发[1994]44号文件下发全市执行。从这两个文件下发之后，我市党委宣传部对全市意识形态各部门各单位的工作全面实行了归口管理，并且做到了管事管人管党务相一致。到现在，市委宣传部直接归口管理的共14个部门和单位；间接指导的有九县（市）、区和大中型企事业单位宣传部的全部业务工作，并且在宣传经费和基础设施方面做了明确规定。即市、县两级的宣传经费，按地区总人口每人0.1元计，1994年之后，九县区都执行为0.15元，由同级财政予以划拨；企业宣传经费纳入成本，每年单独划拨；宣传部门逐步配齐“四机一车”。干部管理，市委宣传部对直属单位的副县级以上干部直接任免；县（市）、区和大型企事业单位的宣传部长调动任免须征求市委宣传部的意见，不是常委的参加党委班子，企事业单位中的报刊和广播电视等宣传舆论要归口宣传部管理。同时，乡镇和城区街道办事处的宣传委员可享受副科级待遇。市委宣传部成立事业管理处，又称市政府文化事业管理处（一套人马，两张牌子），负责落实文化经济政策，综合运用经济、行政、法律等手段，加强对宣传文化事业的宏观调控和扶持重点精神产品的生产。这两个文件的出台，可以说既是我市宣传思想工作乘势而上的转折点，同时也是我市全面落实党对意识形态工作领导，加强宣传文化事业宏观管理的大盘子和总要求。 在实行归口管理的同时，从市委到各基层单位，借贯彻落实全国宣传思想工作，都成立了宣传思想工作领导组，协调解决宣传思想战线上的有关重大问题。还强化了精品生产的组织领导和具体实施，成立了文艺规划实施领导组，成立了电视剧、舞台剧剧本评审委员会。我们还建立了全市宣传文化事业的扶持发展奖励基金和资金。即：建立了100万元的文学艺术奖励基金，20万元的社会科学研究奖励基金，10万元的社会主义精神文明建设活动奖励基金，30万元的新闻事业奖励基金，12万元的宣传工作奖励基金，10万元的爱国主义教育和经济宣传专项资金。通过建立一系列的基金和资金，使宣传文化事业的发展有了可靠的物质保障。 其三是市委决策之后，我们反复督促检查，狠抓决策的落实。比如，市委发了30号和44号文件后，我们从1990年开始连续五年，每年都由部领导带队，分年中和年底两次深入基层调查研究，督促检查。到今年七月我部已组织机关干部下去检查九次。每次都把各基层单位执行中的情况和问题向市委做出反馈，并且列为市委常委会和市委宣传思想工作领导组的议题进行研究。好的表扬，差的批评，使各级党政领导从思想和行动上都能对市委的决定予以重视。我们感到，党委宣传部只有发扬这种“咬定青山不放松”的精神，才能真正把党对意识形态工作的领导落到实处。
