〔中图分类号〕D64〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000—5587（1999）04—0124—05 思想政治工作的目标管理旨在把原来一个少数政工干部负责、大家受教育的单向灌输旧体制转变为专门机构和群众路线相结合，双向交流的新体制。目标管理的实质是运用整分合原理将整体目标进行分解，再将分解的小目标进行综合，使之发挥大于整体目标的工作效果。运用目标管理方法开展思想政治工作，使思想政治工作进一步科学化，是社会主义在向市场经济全面推进过程中，对思想政治工作提出的更高要求。本文围绕着思想政治工作目标管理这一主题，就思想政治工作实行目标管理的客观性，思想政治工作中的思想政治教育的目标设计与操作，思想政治工作管理目标的运作等问题作些浅层次的研究，仅供参考。 一、实施目标管理符合思想政治工作规律 目标管理是一种科学的管理方法和手段，在管理领域具有普遍的应用价值。把目标管理引入到思想政治工作，是因为它自身所包含的特点和功能符合思想政治工作规律，具有很好的实效性。 首先，目标自身所具有的功能是符合思想政治工作规律的。目标，是指在一定时间内所要达到的具有一定规模的期望标准。在某种意义上就是人所期望达到的成就和结果。它的主要功能包括启动功能、导向功能、激励功能、聚合功能等，目标管理的意义在于为人们提供工作计划的中心点和评价进度及效绩的尺度指标。在管理工作中，目标可以是外界实在的对象，如一定的产量、质量和数量的指标，也可以是理想的或精神的对象，如达到一定的思想水平。目标又有个人和集体、团体之分，团体目标规定着个人目标，也使团体内各个人的行动趋向一致。管理中的目标是一个动态系统，是若干指标的结合，它包括达到目标的程度、期限、完成目标的体系以及目标成果的评价等。目标集中地反映了管理活动的重点和发展的总方向，它既是一切活动的依据，也是检查、验收管理活动的依据和标准。 其次，目标涵概的内容要素是符合思想政治工作规律的。思想政治工作目标涵概的要素是多方面的，但主要的，构成目标框架的具有三大要素，即任务指标要素、成果指标要素和目标评价要素。目标中的任务指标是思想政治工作目标管理中规定完成的各项任务，成果指标是思想政治工作所取得的效益，目标评价是指对目标可行性的选择、定位。对所达到成果指标的综合考核与认定。目标评价贯穿于目标制定到完成整个过程的起点和终点。目标的三要素在目标管理过程中具有同等重要的地位。没有必要的一定数量的任务指标，成果指标就会成为无源之水、无本之木，而如果只有任务指标，没有成果指标，思想政治工作的效益不仅得不到反映，而且往往使思想政治工作流于形式，做表面文章。没有目标考核、目标评价做保证，整个目标管理就成了空话，这决定了管理中的目标三要素每一个都不能弱化，更不能缺少。 第三，就思想政治工作自身的特殊性来说，实施目标管理是符合其规律的。思想政治工作的对象是人，是做人的思想转化工作，化消极因素为积极因素。人是社会关系的总和，人的性格、年龄、经历、爱好、志趣各不相同，古往今来，目标曾引起多少人的沉思和求索，又驱使多少人为之奋斗和献身！然而，“人各有志”，不仅不同的人有不同的目标，就是同一个人在不同的时期的目标也不尽相同。目标的大与小、志向的高与低，构成了人们思想的千姿百态，千变万化。思想政治工作正是根据人的这一特点采用目标管理方法来加强思想政治工作。如果把目标管理这种管理手段和方法只局限于对企业的管理，或对物的管理，是对目标管理的一种误解。当然，企业中的经济指标可以通过投入产出的比例直接表现，而思想政治工作不具有这一特点。思想政治工作的投入产出，不仅受管理者自身特点的制约，而且其工作效益是分阶段、分层次的有直接效益和间接效益之分。所谓的直接效益就是通过思想政治工作的具体形式和内容产生能为人们所看到并被公认的效果，但也绝非企业所表现的那种直接效果。思想政治工作的活动和教育的效果更多的不是一时就能表现出来，它要通过长期的潜移默化或与其他教育的综合作用才能反映出来，这种效益就是间接效益，例如，以中国特色社会主义为内容的教育，虽然在短时期内不易看到明显的教育效果，但却起着根本的作用，是长期发挥作用的一项政治教育，对思想政治工作实行目标管理，通过一定的任务指标和成果指标反映思想政治工作的直接效益和间接效益。这样做符合思想政治工作的规律。 思想政治工作实行目标化管理反映在实践环节上表现为一方面思想政治工作动机与效果、形式与内容、定量与定性分析、直接效益与间接效益的有机地结合起来；另一方面，也必将促使广大思想工作者，遵循人们思想发展变化的规律和市场经济的新体制带来的思想政治工作新特点、新变化，开动脑筋，拓展思路积极做好思想政治工作。 二、建立科学的思想政治教育目标体系 了解目标功能和作用的目的不仅是说明运用目标管理符合思想政治工作规律，更主要的是运用目标达到管理的目的。 思想政治工作主要是研究人的思想活动规律，提高人们认识世界和改造世界能力的一项工作。中国共产党的思想政治工作是党的重要组成部分，是宣传教育组织群众为实现党的纲领和任务而奋斗的手段。把目标管理引入思想政治工作，首要的是建立起科学的思想政治教育目标体系，它需要解决好两个方面的问题：一是确定新的历史时期思想政治教育目标体系所涵概的内容；二是要对目标内容进行科学分类和规划使之具有可操作性。
