党的十五大以来，党中央采取了一系列重大举措推动全党深入学习邓小平理论，各级党委高度重视，积极行动，认真抓好贯彻落实，一个学习邓小平理论的新高潮已经兴起。现在关键是如何提高理论学习质量，使科学理论真正进入思想、进入工作；如何运用科学标准检验、衡量理论学习效果，使理论学习深入、扎实、持久地开展下去，切实取得成效。最近，通过对所属部队的调查，我们认为建立健全有效的理论学习机制，是当前迫切需要解决的一个重要问题。 建立以党委书记为理论学习第一责任人的责任约束机制。一个单位、一个班子理论学习是否落实，学习质量是否保证，关键取决于党委书记的责任意识。江总书记指出：“各级党委特别是主要负责同志，要切实肩负起用邓小平理论武装党员干部、兴起理论学习新高潮的责任。”这就告诉我们，党委书记要对本单位的理论学习负总责，是本单位兴起学习邓小平理论新高潮的第一责任人。当前一些单位理论学习质量不高，效果不明显，落实不够有力，流于形式，其中一个很重要的原因是有的党委书记思想认识不够，抓的力度不大。因此，要使理论学习由软变硬，由虚变实，首先要增强党委书记抓理论学习的主体意识，确立抓学习就是讲政治的观念。各级党委书记要切实把理论学习当作第一责任、第一任务、第一需要。要加强组织领导，从计划方案的拟制，到授课辅导的落实；从内容活动的安排，到检查指导的部署等，都要亲自过问亲自抓。要加大对党委中心组、机关和个人自学的指导力度，一步一个脚印抓好落实。其次要实施目标管理和层次管理，建立理论学习目标管理责任制的“硬措施”。坚持领导抓、抓领导，分片包干、逐级负责，层层抓落实。要把理论学习纳入任期目标管理责任制，每年要有新举措、新目标，实现理论学习任务量化、责任明确化、完成时限具体化、目标达成可行化；各级党委中心组及个人自学计划、目标等，都要以中央《通知》和上级有关指示精神为依据，切实加强对目标管理的日常指导和年终考评。 建立以绩效挂钩和奖惩兑现为主要形式的激励机制。把理论学习的好坏，作为考核班子和提拔使用干部、评先创优的一项重要内容和依据，是充分调动大家的学习积极性，保障学习落实的必要手段。目前部分同志学习动力不足，学习质量不高，一个重要原因就是理论学习的成效没有与个人的切身利益直接挂钩。不少人反映，理论学习很重要，但真正纳入评先创优、提拔使用干部议程作为一项重要标准实施的很少。因此，理论学习要持久、要深入，必须把“我要学”的积极性与“要我学”的约束性有机统一起来。一方面，要进一步提高“我要学”的自觉性，从领导干部肩负的历史责任出发，进一步增强学习邓小平理论的自觉性和紧迫感。每个党员干部要充分认识到加强理论学习，是共产党员尤其是领导干部的一种责任、一种觉悟、一种境界；要认识到深入学习邓小平理论，关系到党和国家的全局，关系到有中国特色社会主义事业的长远发展，关系到中华民族的前途命运。另一方面，要把理论学习考核结果同评选先进党委挂钩，和提拔使用干部挂钩，增强“要我学”的约束性。各级党委每年要结合考核班子，把检查下级党委中心组的理论学习情况，作为考核党委建设的一项重要内容，凡是党委中心组学习没有达标的单位，不评为先进党委。政治机关要把理论学习作为判断干部素质、认定干部实绩的首要条件，凡是对理论学习认识不端正、学习不用功的，不予重用；凡是个人学习成绩达不到良好以上的干部，不作为预提对象；凡是把“不注意学习”作为“光荣的缺点”、“普遍的毛病”、“经常反思的问题”不断检讨的，要帮其找准存在问题，限期改正克服。党委书记对班子学习抓得不好的，视作管党、务政能力不强，履行职责不好，不能评为先进。只有这样，才能真正把大家的学习积极性和自觉性调动起来，使一些同志嘴上轻描淡写的问题真正变成严肃的政治原则问题。 建立以科学规范和体系完整为统一标准的考核机制。建立领导干部理论学习考核制度，必须有一个完备的检查考核机制。过去在检查考核过程中，职能部门实施多，联合检查考核少；随意性检查多，规范性考核少；混合内容检查多，专项检查考核少。考核中，重数量轻质量，片面强调字数、篇数、天数，忽视了实际内容；重表象轻本质，注重了本子、记录、文章，忽视了实际工作能力和理论的实际运用，结果学用脱节。要克服这种唱“独角戏”、吃“大锅饭”等不良现象，必须把理论学习考核同实际工作考核结合起来，把领导组织考核同群众参与考核结合起来，建立健全一个检查考核理论学习成效和质量的科学体系。要制定有效的考核办法，包括确定考核的指导思想，考核的时间、方法、步骤，接受考核的重点单位、人员、课题等。要成立考核组织，由一名领导具体负责，宣传部门牵头，组织、干部等部门工作人员组成联合检查考核小组，并指导考核组人员学习掌握上级有关指示精神，熟悉考核标准。要规范考核内容，按照年度理论学习计划，检查考核计划落实程度，理论的掌握、运用程度，看党委中心组学习的时间、人员、内容是否落实；党委书记抓学习和个人自学情况如何；看对邓小平理论的科学体系、基本观点、主要精神是否真正掌握；看在管党、务政、拍板决策上是否以理论指导实践，理论学习有没有转化成实际工作能力；看能否在深化改革和利益关系调整面前坚持讲政治、顾大局、守纪律，世界观、人生观、价值观是否端正，能否经得起市场经济条件下的各种考验，改造主观世界有没有收到成效。要统一考核标准，着眼于对邓小平理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，采取“查、听、问、看”的形式，实行全面考核。查，即检查党委中心组的学习安排是否合理，重点是否突出，纪录是否完整，个人自学计划是否落实；听，即听单位汇报、个人述学、专题讨论等；问，即提问、现场出题、问卷考试等；看，即看班子的团结、风气形象、精神状态、思想作风、工作实绩、部队各项任务完成情况和整体建设水平。 建立以组织监督、群众监督与自我监督相结合的监督机制。强化对理论学习的监督，是促使理论学习到位、提高理论学习质量的重要措施。调查中发现，少数单位对是否坚持理论学习制度存在个人说了算的现象。如每月的中心组学习，往往以书记个人时间而定，书记忙学习就落空；在理论指导实际工作上对某些问题的处理，也往往以个别人的意志代替集体决策，不能集思广议发挥群众智慧。因此，要坚持理论学习的各项制度，必须强化领导集体内部的监督作用。要制订、完善理论学习实施细则，把辅导、督导、指导有机结合起来，提高监督的规范化、科学化程度。上级党委要结合下级单位召开的党委民主生活会，对各单位中心组学习和个人落实自学计划情况适时进行检查和讲评。年终，要结合工作总结，组织学习笔记调阅、优秀论文评选、学习经验交流和团以上领导干部理论学习讲评。要加强群众监督，通过民主评议领导干部、定期征求基层对领导学习的意见等形式，增强广大群众监督党委成员落实学习和运用理论指导实际工作的透明度；要收集和反映群众对党委各项决策及问题的意见和要求，督促党委成员在进入思想、进入工作上见成效。要搞好自我监督，团以上干部结合个人述职要对自己学习情况进行述学；要按照自学计划，定期向党委报告学习进度、学习成果，定期上交学习体会及运用理论指导实践的情况。要注意总结经验，改进学习方法，善于用典型推动学习的深入，鼓励先进，鞭策后进，使理论学习扎扎实实取得成效。
