近年来，报刊的一些文章中，对思想政治建设和思想政治工作这两个概念使用较多，有的并列使用，也有的混用或相互替代。其实，这两个概念既有联系又有区别。为了更好地理解和把握，本文就这两个概念的内涵、外延及使用问题谈一点粗浅看法。 一、思想政治工作的由来和含义 我们知道，思想政治工作是政治工作的重要组成部分，而政治工作是源于政治而产生的概念。马克思主义认为，政治作为上层建筑的核心，是伴随着阶级、阶级斗争和国家的产生而出现的。列宁曾从不同的角度给政治下过定义，但他认为，国家问题“是关系全部政治的主要的和根本的问题”。（注：《列宁选集》第4卷，第42页。）这是因为， 政治是经济的集中表现，而这种集中表现的基本形式是国家政权，是如何夺取、掌握和运用国家政权的问题。围绕国家政权开展的活动就是政治活动，在这个活动中发生的人与人之间的关系就是政治关系，以开展政治活动为任务的各种组织就是政治组织，而围绕国家权力的斗争就是政治斗争。由此，我们可以这样概括：政治就是一定的阶级、政党和社会集团为建立其统治，实现其根本利益而进行的夺取政权、巩固政权，并运用这个政权来统治和管理社会的行为。 政治工作的概念是适应政治需要提出来的。因为有政治就必然有政治工作，任何阶级和社会集团的政治思想和政治主张，都需要灌输到群众中去；其政治组织、制度、设施的建立和巩固，都需要开展组织工作；政治的一切活动，都需要通过包括政治工作在内的各种具体工作来实现。因此，政治工作是政治的具体体现，是国家、阶级、政党和社会集团为维护自身的阶级利益，贯彻自己的政治纲领，实现既定的政治目标，在群众中开展的组织、宣传、教育等活动。由于不同阶级、政党、社会集团在不同历史阶段的政治具有不同的性质和内容，因而其政治工作也就具有不同的性质和内容，由此构成了政治工作丰富的内涵和表现形态。我党的政治工作，是伴随革命进程不断丰富、完善和发展的。它的内容包括思想宣传工作、组织干部工作、安全保卫工作、文化工作、群众工作和敌军工作等，主要内容则是两大部分：思想工作和组织工作。1995年5月， 由中共中央颁布的《中国人民解放军政治工作条例》指出：“中国人民解放军的政治工作，是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作，是实现党对军队的绝对领导、巩固和提高部队战斗力的根本保证，是中国人民解放军的生命线。”我们现在所讲的思想政治工作就是党的政治工作中属于思想工作的那一部分。 思想政治工作概念的提出和演变经历了一个历史过程。创建第一个国际性的无产阶级政党“共产主义者同盟”时，就提出了“宣传工作”的概念。列宁在1912年提出过“政治鼓动工作”（注：《列宁全集》第17卷第433页。），在1919年5月的一封电报中，针对当时巩固新生苏维埃政权的斗争中动员群众、巩固部队、提高士气等问题，提出“要注意政治工作”。（注：《列宁全集》第35卷第391页。）1920年， 列宁又提出过“政治教育”和“宣传鼓动工作”等概念。（注：《列宁选集》第4卷，第305－309页。）这些概念实际上是指思想政治工作。 我党从第一次国共合作开始就使用政治工作的概念。1925年6月2日，周恩来在黄埔军校的演讲中提出了“军队中之政治工作的问题”。当时讲的政治工作主要是指党的阶级教育和组织工作。1928年毛泽东在《井冈山的斗争》一文中使用了“政治训练”、“政治教育”的提法。（注：《毛泽东选集》第1卷，第63、64页。）1930年冬天， 党中央制定了第一个政治工作的正式条例，即《中国工农红军政治工作暂行条例（试行）》。该条例明确提出政治工作的任务，是“实施无产阶级的阶级教育”，把红军指战员训练为“有阶级觉悟的公民”， 巩固与提高部队战斗力。 1951年刘少奇在第一次全国宣传工作会议上，明确提出了“思想政治工作”这一概念。1957年1月， 毛泽东《在省市自治区党委书记会议上的讲话》中又提出了“政治思想工作”的概念。在革命导师的有关论述和我党的历史上，对于思想政治工作也有过不同的表述，但后来的理解和使用逐步趋于一致。1961年12月，解放军报社曾写过《关于在报纸上统一使用“思想政治工作”一词的报告》，得到当时任军委秘书长的罗瑞卿的批示认可。1983年7 月中共中央批转的《国营企业职工思想政治工作纲要（试行）》中指出：“职工的思想政治工作，主要是指职工的思想教育，它是党的政治工作的一个重要组成部分，但不是政治工作的全部。所谓‘生命线’的作用，是指思想政治工作的保证作用。”从《邓小平文选》第3卷看，29处讲到“思想政治工作”，8处讲到“政治思想工作”，20处使用了“思想工作”的概念。从中我们看到，邓小平不论在什么场合，针对什么对象和问题，使用其中哪个概念，其本质含义是相同的。如他在《党和国家领导制度的改革》一文中针对解决党内和群众中的思想问题说：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位”；他在讲到军队带兵问题时，联系到清华大学的治学经验，强调说：“一个学校都如此，我们军队就更应当加强政治思想工作。要从战士入伍第一天起就注意这个问题”；他在讲到要把整个学校的风气搞好时，强调“学校要把学生的思想工作做到家”。（注：《邓小平文选》第2 卷，第342、290、56页。）
