政治工作环境是政治工作系统的重要因素。实践证明，环境制约着政治工作的效能。因而，正确地认识环境，科学地利用环境，是当前政治工作的一个重要课题。 一、政治工作环境的涵义与作用 随着人类生存实践的不断演化和发展，环境显得更为重要。“环境”一词已由生态学的涵义，演化为现代人生存与发展实践的大概念。什么是环境？美国哲学家、教育家杜威指出，“所谓环境，即是生物实行它的特别活动时有关系的种种情况的总和”。而“所谓社会环境，即是同伴的一切活动，这种活动与每个当事分子的活动有密切联系。”“一切个人的活动与别人的活动有了关系的时候，他就有了社会环境。”可见，环境在本质上体现着事物的联系，是一个发展的概念。就一般意义而言，某一事物的环境，是指影响和制约该事物存在发展的外部因素，即所有与之相关的自然因素、社会因素和文化因素之总和。由此，我们可以引申出关于政治工作环境的认识。 所谓政治工作环境，即对政治工作行为和过程起着影响和制约作用的诸因素总和。政治工作环境是一个动态的综合性体系，既包括政治工作系统的内部环境，又包括政治工作系统的外部环境。内部环境，包括政治工作中介、政治工作组织系统、运作方式、对象、目标；外部环境，包括自然条件、社会条件和文化条件。无论其内部环境，还是外部环境，都不同程度地直接或间接作用于政治工作，影响和制约着政治工作目标和效能。并且，政治工作的内部环境和外部环境之间也是相互作用的。 政治工作环境同政治工作本身密不可分，认清政治工作环境的作用，对做好政治工作至关重要。无论是内部环境，还是外部环境，都是相对独立的客观存在，都有其自身的发展规律。因此，在政治工作实践中，应当树立环境意识，科学地认识环境发生发展的规律，为实现政治工作的目标，因势利导地发挥环境的作用。 政治工作环境制约着政治工作的决策。环境从不同的角度制约着政治工作的决策。政治工作的任何决策，大至方针原则，小至思想政治教育、经常性思想工作、安全保卫工作，都必须立足社会实践，不仅放眼社会，而且眺望世界；不仅考虑当前需要，而且预测未来效果；不仅着眼局部效应，而且重视长远利益。确定政治工作的方针原则离不开时代主题和基本国情的把握，确定政治工作的内容（包括思想政治教育、经常性思想工作、安全保卫工作）要基于对一定的社会存在所产生的社会意识的正确把握。 政治工作环境决定着政治工作方式。任何政治工作方式都与具体的政治工作实践及其所处的客观环境相联系。政治工作的方式是实践政治工作目标的中介，其调整、选择取决于具体的政治工作任务和特点，取决于政治工作的具体目标及其所处的内外环境。从实际情形来看，选择政治工作方式的主要根据是环境因素的多少、诸因素相互联系的清晰或模糊程度，以及环境的有序或无序状况等。 政治工作环境影响政治工作效能。衡量政治工作效能不能脱离具体的政治工作环境。环境对政治工作的影响是多层次和全方位的，或影响效率，或影响效果，或影响过程。良好的环境，有利于使政治工作达到预期目的，取得预期的效果；反之，如果环境差，即使付出很大努力，也难以取得应有的效能，有时甚至出现某些负效应。因此，应当充分认识和科学地利用环境，设法改善环境，发挥主观能动性，提高政治工作效能。 二、政治工作环境的分类与特征 政治工作环境的概念是一个发展变化着的综合体系。随着政治工作实践的发展，政治工作环境范畴的内外延都将发生变化，诸因素之间的联系将变得更为复杂。只有充分认识和控制、利用环境，才能科学地实施政治工作。为此，必须准确地划分政治工作环境，全面地掌握政治工作环境的特征。 （一）政治工作环境的分类。 按政治工作环境的性质划分。政治工作环境可分为政治工作的自然环境、政治工作的社会环境（包括政治工作的政治环境、政治工作的经济环境、政治工作的文化环境）等。政治工作的自然环境包括所处的地理位置、工作生活的自然条件、生活方式、风俗习惯等；政治工作的社会环境包括驻地敌社情、治安状况、民族宗教关系、人际关系等。政治工作的政治环境包括国家的形势、党的路线方针政策、政府法律法令，党政团体、人们的理想信念等。政治工作的经济环境包括生产方式、分配关系、社会经济发展水平等。政治工作的文化环境包括文化传统、人们的文化结构、社会的文化精神、文化建设状况等。 按政治工作环境的地位划分。政治工作环境可分为内部环境和外部环境两大类别。政治工作内部环境包括政治工作的传统、党团组织建设、政治工作对象、中介，其中包括政治工作的经验和思维方式、各级政治工作机关的关系、政治工作的组织体系、内部的人际关系等。政治工作的外部环境包括国家经济社会战略方针、对外关系、社会道德法律规范体系、社会、家庭等。由于诸环境所处的地位不同，对政治工作实践的作用也不尽相同。如有直接作用和间接作用、有强作用和弱作用、有近期作用和长远作用、有显作用和隐作用等。 按政治工作环境的发生划分。政治工作环境可分为过去的环境、现实的环境和未来的环境。政治工作的过去环境包括历史沿革、历史条件、历史资料、历史地位和历史作用。政治工作的现实环境包括政治工作实践所处的现实环境、政治工作周围的势态、相关于政治工作的诸因素、制约政治工作的条件等。政治工作的未来环境包括政治工作实践在发展的未来进程中所面临的情域之总和。如未来的时代主题、未来的经济条件、自然条件、社会条件和文化条件。
