建设好企业领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好国有企业的关键。而群众参与领导班子考核，是加大考核力度，提高班子整体素质的重要途径。在群众参与考核中，要注意处理好以下三个关系： 首先，要正确处理群众参与与党管干部原则的关系，坚持民主与集中的统一。在班子考核中注重群众参与与坚持党管干部在本质上是一致的。这种一致性首先是由我们党的性质所决定的。我们党是工人阶级的先锋队，是全国各族人民的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党的这一性质，决定了我们党和国家的干群关系，只能是公仆与主人的关系。考核领导班子、领导干部坚持走群众路线，是人民群众当家作主的重要内容。这种一致性是对党负责同对人民群众负责的共同要求，在考核中坚持群众公认的原则，有利于形成正确的行为导向，约束和引导干部既对上负责又对下负责，有利于从根本上防止和纠正个人主义膨胀，严重脱离人民群众的不良风气和危险倾向，促使广大干部增强群众观念，增强全心全意为人民服务的自觉性。考核领导干部坚持群众公认的原则并不意味着要削弱党对干部工作的领导，恰恰相反，这样做更有利于加强和改善党对干部工作的领导。在具体工作中这种一致性应当表现为领导与群众相结合，表现为民主和集中相统一。注重群众参与是为了充分听取群众意见，拓宽干部考核的渠道，增强干部考核的透明度。坚持党管干部原则是在广泛听取群众意见的基础上，对群众的意见进行认真的分析，把握群众意见的本质和主流，然后党委进行正确的决策。既不能因为要注重群众参与，就不要党的领导，也不能因为坚持党管干部而忽略群众的意见。坚持群众参与，是为了让群众更多地参与干部的考察，更好地集中群众中的正确意见。群众参与不能取代组织考察，更不能取代党委的集体讨论决定。我们在考核领导班子和领导干部中要加强对党的干部路线、方针、政策的宣传教育，让群众按照“四化”方针和德才兼备的原则评价领导班子和领导干部，去推荐自己信得过的后备干部。同时，要善于组织引导，防止放任自流、走过场，防止简单地以票取人，防止极端民主化等偏向的发生。 其次，要正确处理群众参与与实事求是原则的关系，坚持“公论”和实绩的统一。在班子考核中坚持群众参与与实事求是原则在内容上是一致的。实事求是是党的思想路线在干部工作中必须坚持的一项基本原则，群众参与，是坚持这一原则的外在表现形式。在干部考核中坚持群众参与能更好地体现实事求是的思想路线。 群众公认是考核领导班子及成员的一个重要原则。党的基本路线代表了群众的根本利益。领导班子及成员在贯彻党的基本路线方面指导思想是不是端正，措施是不是得力，作风是不是扎实，有没有实绩，广大群众看得最清楚，也最有发言权。一般情况下，一个德才兼备的优秀干部，为党的事业奋斗，为人民群众谋利益，必然为群众拥护，为群众公认。因此，实绩突出是前提，群众公认是结果。但是，群众公认，并不等于实事求是。如果群众参与流于形式、群众对领导的实绩不了解或者对优秀人才抱有偏见就会出现“公论”不“公”、“公认”失真的问题。因此，在群众参与中做到实事求是必须坚持实绩和“公论”的统一。在实施考核中要加强民主意识教育。每一个干部职工都是企业的主人，对领导班子的考核，关系到一个企业的兴衰。因此，作为一个职工，在评论干部优劣时，不能以个人好恶恩怨为准，而应以党和人民的利益为准，客观公正地发表自己的意见，只有干部群众都从大局出发，“公论”才能真正显示出公正来。在实施考核中要注意“公论”环境。如果不了解公认形成的具体环境，仅看得票多少来确定一个班子的合格与否、一个领导干部的称职与否是不全面的。组织人事部门在组织测评时，应该对所到单位的基本情况有所了解，如人员的构成、平时社会各界对该单位的反映等。如果一个单位裙带关系太多，风气不正，就容易出现“公论”不“公”的情况，优秀人才就可能在这些地方无立足之地，甚至会把一些坏人当好人来认可。在实施考核中还要做好正确的导向和组织工作。首先要扩大“公论”的范围。我们现在搞领导干部考核，民意测评范围过窄也是“公论”难以体现公正的重要因素。考核领导干部，推荐后备干部如果只在中层以上干部中进行，就会形成“在少数人中选人，靠少数人选人”的局面。由于少数人的局限性，很难作出完全公正的评价。在测评领导干部时，还应征求一般干部、工人的意见，这样才能更客观地把握其德才情况。 再次，要正确处理群众参与与优化班子结构的关系，坚持整顿与提高的统一。群众参与与提高班子整体素质的目的是一致的。班子的优劣，企业的兴衰与群众利益息息相关。群众参与能加大考核力度，促进班子建设，进而促进企业的发展。群众参与不是目的，整顿提高才是目的。通过群众参与考核，要达到下列目标：建设政治上强、团结协调的领导班子；增强改革意识，提高经营管理水平和驾驭市场、竞争取胜的能力；建立一套规范的领导班子工作制度；严于律己，清正廉洁，表率作用得到加强。为达到此目标，在组织群众参与领导班子考核的基础上，通过评价班子、思想教育、组织调整、完善制度等措施，进而提高国有企业领导班子整体素质。 要通过群众参与领导班子考核，达到提高班子整体素质的目的，在实施考核中必须做到以下几点：①进行双向反馈。集中、直接、准确地向班子全体成员反馈群众意见，公布民主测评结果。引导班子成员正确对待群众意见，严肃认真地开展批评与自我批评，自觉地接受群众的监督，督促班子及班子成员对群众反映属实的问题限期整改，并在一定的范围，向群众反馈整改情况，以取信于民。②开展思想教育。通过学理论和党章、召开民主生活会、个别谈心、开展批评与自我批评等方式，帮助领导班子成员提高政治素质，增强群众观念，克服思想作风上存在的突出问题。③进行组织调整。经考核确不合格的班子要坚决进行调整；对问题较多的班子要进行整顿，限期整改；对不胜任、不称职的领导干部要降职、免职，不能“易地做官”；对违法乱纪的要坚决查处。对大胆改革，勇于负责，但一时不为人们所理解的同志和那些本质好、主流好，但工作中有缺点、错误的同志，要公正对待、热情帮助，注意保护他们的积极性。同时要通过公开推荐，选拔政治强、懂经营、会管理、具有开拓精神的同志充实领导班子。
