“抓大放小”是我国现阶段进行企业改革的基本思路，如何“放小”？近几年来，“先售后股”方法、全面改制的“诸城模式”，已被全国很多地区接受与实施。其主要方法是，在企业总资产评估后扣除总负债，把所有者权益中生产经营性资产折股出售给企业内部职工，将原来国有或集体企业改造成内部持股的股份合作制企业，从实践的趋势来看，股份合作制将是今后进一步搞活国有、集体小企业的主要形式，将是“放小”的主要途径，不过，有一些问题需要明确。 首先，企业存量资产能不能量化给职工？这仍然是一些市、县领导关心的问题。国有与集体企业可将部分存量资产量化给职工个人。第一，这是因为国有、集体企业自身积累形成的资本是职工劳动创造的，把本来属于职工所有的资产返还给职工个人，是合理合法的。第二，只有将公共积累量化到个人，才能实现部分所有权的明晰化、人格化。职工与企业财产重新挂钩，就能真正恢复职工既是所有者又是劳动者的主人翁地位。第三，把公共积累量化到个人，有利于调动职工增量投股的积极性，有效地筹集社会资金，壮大新型的资本联合与集体经济。有的干部群众对量化股想不通，认为这是公有资产流失，是私有化。因此，这方面的观念转变是必要的。在资本预付规模之内，分散的私有资产不能独立运作；而当私有产权一旦联合起来，就形成一个资本与利益共同体，就取得了社会化的形式。 企业存量资产量化到职工的股权是否是不完全产权（“残缺产权”）？根据现行有关规定，量化股只能分配，不能继承、馈赠与转让。从理论上讲，量化股可以是完全产权，因为量化的依据就是职工的劳动积累。既然所有权本来就属于他们，给他们以完全产权是合理的。如果承认量化股是完全产权，就应允许继承、馈赠，因为产权主体有处置权。但要确认量化股的所有权归属职工，必须量化合理。规定为“残缺产权”，一是可能不承认职工的所有权；二是可能没有把握保证量化的合理性与科学性；三是可能为了减少社会震荡，使更多的人理解与支持改制。从理论上讲，量化股不得转让，不利于生产要素的流动、资源的优化配置，不利于资本积累。因此，允许转让有更多的理由。如果量化股成为完全产权并实行流动，超出了一些地区干部职工可承受的范围，可暂时界定为不完全产权。但最终还要向完全产权过渡。过渡时间多长，视今后各地的情况而定。 是否必须采取“买一送一”的量化方式？在调查中，发现一些职工有疑问。我认为，应该提倡这种量化方式，因为这样做有利于吸收新的增量资本，扩大企业自有资本的比率。同时，也不能强制。应实施“送一买一”的量化方法。“送”了股以后，动员职工购股，使职工获利的机遇与风险对等。现在，有的企业在改制时声称，如果不“买一”，就下岗。我认为还是通过仔细工作来实现为妥。 量化股究竟多大比率为宜？有些地区规定为30%，更多的地区规定为15—20%。究竟多少合理？从理论上讲，统一规定一个比例是不合理的，也就是说，一刀切是没有根据的。因为企业历史有长短，职工积累有多寡等。若是规定一个区间为宜，似15—30%比较合适。量化比例不宜太低，太低了职工对企业经营的责任感仍然不大；但也不能太高，太高了会挤占国家与地区所有者的权益，形成新的不公平；也不能平均主义，人人一份，而要根据贡献大小（岗位、工龄等）有所差别，否则就不能充分调动经营者或其他贡献大的人们的积极性。 有人主张把国有小企业与集体企业的存量资产全部量化到职工个人，我认为是没有道理的。“谁投资，谁所有；谁创造，谁所有。”这个原则是全面的。过去，我们只承认前一句，现在，我们承认了第二句，但也不能忽视第一句。如果把国有、集体企业的存量净资产全部量化到本企业职工个人，那么，显然就排除了国家、集体原始与追加资本投资的回报和积累，而企业外其他所有者也失去了返还所有权的机会，显然是不合理的。 许多地区规定，股份合作制企业允许退股。我问一些入了股的职工：“你们想不想退股？”多数回答说：“现在还不想退股，看看吧，以后如果企业经营不好，就退股。”这表明，相当一部分入股者已有了投资风险意识，但不愿承担投资风险，对投资经营活动负盈不负亏。 究竟股份合作制企业允许不允许退股？从经营的角度看，不退股为宜。因为允许退股会降低入股者对企业的责任心与关切度，同时，退股行为出现后会减少企业资本金，不利于企业的规模经营与风险共担。在效益好时不退股，在效益差时退股，这种风险转移给谁？转移给本企业职工，不太可能，转移给经营者也有困难。而一旦经营者不购买，则容易引起退股职工的不满。从改制的角度看，允许退股有利于动员人们入股。但这种有利性，是建立在部分入股者对缺乏投资风险承受力的基础之上的。因此，原则上不允许退股为宜。股份合作制，是劳动的联合与资本的联合共存的所有制形式。一个职工一旦参加了资本的联合，只有当他退出劳动的联合体时才应有条件地允许他退股。但是，考虑到职工现有的心理承受力，如果职工要求保留退股权利，可以允许，但同时又要规定，这种退股自由，必须建立在其他职工与经营者个人购股的自由之上。 股份合作制企业的职工个人购买或新投入的股权，能否流转？许多地区规定，不得流转。看来还是允许流转为宜。这种流转是在股份合作制企业内部股权的流转。这样，可能一部分股权会集中到经营者与少数人手中。这不用担忧，这种集中只要是按照经济规律运作的，不受其他因素干扰，一般有利于企业的经营。
