在二十世纪末的中国大地上，随着社会化大生产的不断发展和经济体制改革的不断深入，在国有企业的经营领域出现了一种崭新的经营方式——资本营运。这种经营方式，先从深圳、诸城开始，后发展到上海、武汉，现已成燎原之势遍及全国。实践证明，这种经营方式，是社会主义市场经济的必然产物，是从整体上搞活国有企业的必由之路，也是理论与实践的一大突破。推行这种经营方式，对深入贯彻落实党的十五大精神，实现两个根本性转变，对推进国有资产的战略性重组和结构调整，从整体上搞活国有企业都具有深刻而重要的意义。 一、资本营运带来了思想观念的更新 “资本”一词，长期以来人们惧而避之，更不敢使用这一范畴研究中国的实际问题，许多人以“资金”以代之。“资本”缺位所造成的严重后果是社会主义经济理论的研究带来了误区，也为经济体制改革增添了障碍。党的十四大以后，特别是党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以巨大的理论勇气突破了长期以来的思想禁锢，第一次在党的文献上使用了“资本”这一范畴。在党的十五大报告中，江泽民同志明确指出，要以资本为纽带，实施战略性重组，形成跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团，这就把对资本的认识水平上升到了一个前所未有的高度。沿着中央指引的方向，“资本营运”、“资本流动”、“资本重组”、“资本市场”应运而生。随之，资本营运给人们的思想观念带来了深刻变化： 首先，资本营运使人们冲破了“资本”即“资本主义”的旧观念，树立了“资本”是一种生产要素和社会资源的新观念。长期以来，在计划经济体制和“左”的思想影响下，我们在思想观念上排斥“资本”，谈“资”色变，承认“资金”，讳言“资本”，往往把“资本”同资本主义混为一谈，甚至视“资本”为洪水猛兽。究其原因，是我们在认识上对“资本”存在着严重误区。以往，我们只强调了“资本”的阶级属性，即马克思指出的资本是能够带来剩余价值的价值，它体现着资本家与雇佣工人之间剥削与被剥削的关系。因此，人们误认为：“资本”是资本主义的专利，社会主义只能讲“资金”，不能讲“资本”。党的十四大以后，随着市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的不断深化，在国有企业的经营领域出现了一种崭新的经营方式——资本营运。资本营运把国有资产作为“资本”进行运作，这是社会主义经济史上的一大创新。资本营运象一把“金钥匙”，打开了我们思想观念上的锁链。人们开始思考，对“资本”，不能只强调其阶级属性，而应同时强调其一般属性，抽掉“资本”的阶级性，其一般属性应该为“资本是一种生产要素和社会资源，是能够带来利润的价值”。1992年小平同志南巡谈话曾指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”借而言之，则可以认为，“资金不等于社会主义，资本主义也有资金，资本不等于资本主义，社会主义也有资本。资金和资本都是生产要素和社会资源”。既然资本是一种生产要素和社会资源，那它就不是资本主义特有的东西，资本主义可以利用，社会主义也可以利用。 其次，资本营运使人们冲破了“资本的人格化”即“资本家”的旧观念，树立了“资本的人格化”即“出资者代表”的新观念。资本营运需要有“人”来运作，政府在实施资本营运中，首要的任务是造就合格的国有资本营运主体，即“出资者代表”，以体现“资本的人格化”。一般来讲，政府成立国有资产管理委员会，作为国有资产“出资者”的第一层次代表；成立国有资产经营公司，作为国有资产“出资者”的第二层次代表。国资委行使法律形式上的国有资产所有权；授权国资公司行使国有资产出资权和管理权，成为实际上的资本营运主体，或叫“出资者代表”。国资委对国资公司的法人代表实行年薪制，依据保值增值目标的完成情况实行奖惩，强化法人代表对国有资产的关切度。“资本的人格化”正是体现在这里。有人误认为“资本的人格化”就是“资本家”。实际上，在这里所说的“人”，不是指自然人，而是指现代公司制的企业法人，是指社会主义制度下国有资本的“出资者代表”，这与资本主义制度下的资本家有本质区别。 再次，资本营运使人们冲破了资本“流动”即“流失”的旧观念，树立了资本流动是资本增值的必备条件的新观念。按照政治经济学的基本原理，资本有两个本质特性：一个是增值性，一个是流动性，即资本的循环与周转。增值是目的，流动是手段。不流动就不可能增值；不增值，流动就毫无意义。按照马克思主义的观点，资本的本质特性在于运动，资本一旦停止运动，就生不出“金蛋”来。不能增值的资本就不成其为资本。私有资本如此，国有资本同样如此。国有企业实行资本营运和资本重组，必然出现资本流动。因此有人担心国有资本流动必然带来资本流失。实践证明，资本流动不等于流失，因为资本按价值规律进行流动，只是资本的实物形态变成价值形态进入市场重新组合，并不存在价值的流失。现实的资本流失是在操作过程中存在漏洞造成的。反之，资本不流动不等于不流失。因为计划经济体制下形成的国有资本，资产凝固化、资本沉淀化、设备闲置化的现象比较严重。资本长期不流动，既造成有形和无形磨损，又削弱优胜劣汰机制，使不少企业亏损负债日益加剧。而偿还这些债务，要么由国家财政承担，要么由企业资产冲销，无论采用哪种方法，都是国有资产的大量流失。在资本营运过程中，只要严格把好资产评估关、资产交易关和股金管理使用关，就绝不会造成资本流失。 二、资本营运带来了经营方式的变革 在计划经济体制下，国有企业由国家经营，企业只是产品生产者，而不是生产经营者。1984年经济体制改革由农村转向城市以后，传统的计划经济体制转变为有计划的商品经济体制，国有企业随之由生产型转变为生产经营型。这是经营方式的第一次变革；党的十四大以后，我国由计划经济体制转向市场经济体制，商品市场快速发展，生产要素市场如资本市场、人才市场、技术市场等不断萌生，国有企业的经营方式开始由生产经营型转变为资本营运型。这是经营方式的第二次变革。资本营运与生产经营相比较，它们的区别主要表现在：
