一、问题的提出 企业计划管理是企业的五大管理职能之一，按照泰勒和法约尔的论断，计划管理在企业管理中起着至关重要的作用，是企业管理工作的首要职能，而且计划管理是内在子系统与外界环境发生联系的桥头堡，是母系统与子系统共融的结合点，计划管理的内容、方法和手段受变化着的企业环境与内在因素的制约。因而计划管理不仅是一门在逻辑结构上十分严谨的科学，而且是一门随外部环境和内在因素的变化而不断发展着的科学。 客观环境对企业计划管理的影响，从根本上说当然是取决于社会生产力的发展水平，不同的生产力水平有不同的计划机制与之相适应，从而使企业在适应外部环境的同时，使企业的综合运行成本达到最低。这已为管理理论发展史所证实。但从某一时点截面上说，由于生产力处于相对静止的状态，因而它主要取决于当时的政策环境，而政策环境在很大程度上又取决于我们对企业与社会之间相互关系问题的理论认识。社会主义市场经济体制这一目标模式的提出，已迫切地要求我们推进企业制度建设。企业制度的改革、完善和发展的成功与否，不仅是微观层次上企业能否生存和发展的关键，而且也是宏观经济改革能否继续深化和发展的关键。 然而直至目前，人们对企业计划及计划管理工作仍存在种种模糊的认识。主要表现是：1.把计划与计划管理和市场与市场调节相互对立起来，放松了企业的计划工作，削弱了企业计划与计划管理工作；2.把宏观计划的有关性质套用在企业计划上，认为企业在市场经济条件下所做的计划也应只是长期、宏观和战略方面的计划，短期的、具体的计划由市场调节来实现；3.现在企业的计划仍偏重于专项计划，缺乏系统性的周密考虑，严重地影响着企业计划的质量，从而影响着计划工作的权威性与严肃性。鉴于此，对作为现代企业制度重要内容的企业计划机制进行深入的理论研究，不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的现实意义。 二、市场经济条件要求企业形成新的计划机制 企业计划机制是企业内外部因素综合作用的结果，企业计划新机制的形成需要对影响企业计划工作的一些基本要素，包括企业计划的环境因素、企业信息、市场信息性质、企业计划工作内外部信息流程及其相互关系、市场分析工作及劳动力等作出准确的理论分析。本文拟从对这些因素的分析中对企业计划机制转换问题作出进一步的理论探讨。 （一）对企业计划机制现有环境因素的基本认识 在社会主义市场经济条件下，企业计划管理的对象是在市场条件约束下的企业经营资源。其目的在于寻求在该约束条件下企业资源的最佳组合。外部环境直接影响的既有企业计划管理对象的价值因素也有其使用价值因素。因使用价值与价值二者间存在着内在的联系，往往使这两种影响相互交融于一体，其中的价值因素作为企业经营优劣的评价标准影响着企业的价值取向，反映出企业经营资源组合满足外部环境需要的程度。因而要探讨影响企业计划机制的转变，必须首先对社会主义市场经济体制这一外部环境有一个基本的认识。 我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控，并依据客观规律的要求，运用好经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理引导市场健康发展。 很显然，社会主义市场经济的运行模式，是在借鉴西方发达国家资本主义国家比较成熟的现代市场经济的基础上，使之符合我国社会主义制度本质要求和具有我国经济发展水平特征的市场经济模式，其核心内容仍然是现代市场经济。社会主义市场经济模式与西方现代市场经济模式相比较而言，一方面它们应具有相同的特征，即存在着调控手段上的相似性、调控目标上的趋同性；另一方面，这两种市场经济模式在所有制的现实形式、国民收入的分配方式、生产力发展水平、以及基本经济规律等方面存在差异。国家的宏观经济管理，与市场活动主体的自由竞争、自主经营，以及市场自身组织功能的有效发挥，已经成了两个相互依存互为条件的有机组成部分，形象地说是同一枚硬币的两个不同的侧面。 （二）企业计划工作的信息发生了质的变化 信息是决策工作的基础，决策是计划的依据，决策过程可看作是对信息的处理过程。简要图示如下：
图1 决策过程信息流程图 企业进入市场以后，比以往任何时候更迫切需要迅速地获取、开发和利用信息。对企业来讲，计划信息可分为企业内部信息和企业外部信息两大类。在计划经济体制下，企业外部信息的来源是单通道的，即从企业主管部门传来，而企业内部信息工作则是有缺陷的，不全面的，甚至是扭曲的。企业不仅不能直接面对市场对信息加以筛选、鉴别，而且也没有直接获取产品需求信息的渠道和能力。久而久之，企业失去了对市场的判断能力和对市场变化的敏感性。当企业进入市场以后，对这种状况就很不适应。 外部信息，也称企业的环境信息。一般包括：市场需求信息，技术信息，供应信息，同行业的有关信息，国家地区的政策法规，有关部门的预测信息，相关行业的发展信息，外贸信息，国家地区经济发展动态。在市场经济条件下，外部信息的准确及时有效已经成为企业发展的首要条件。
