编者按 平煤集团大庄矿实施“三位一体”管理法，使“以内部模拟法人为主体，以各生产要素市场为客体，效益承包为管理方式，效益为最终追求目标”的管理模式得以形成，经过一年的运行，充分显示了这种管理模式的先进性和创造性。1995年生产原煤125.6万吨， 超产幅度列集团公司各生产矿前茅；实现销售收入1.4亿元，完成利润2757 万元，超利972万元，成为集团公司的利润大户。 由于“三位一体”管理法显著的效益，受到了行业内外的广泛关注。或许是煤炭行业的一次管理“革命”。 不论你是煤炭行业，还是别的行业，相信读过此文后，会有所收获或启迪。 一、问题的提出 煤炭系统推行多年的总承包责任制，对于消除计划经济条件下企业管理的积弊，提高企业的经营管理水平和社会经济效益起了重大的作用，但它仍带有计划经济的强烈痕迹。在我矿突出表现在：（1 ）承包制管理的中心是产品数量。矿对局承包有盈亏、目标成本等内容，而基层单位对矿承包就没有盈亏指标，有成本费用指标也只是一个材料费。矿所承担的成本压力、盈亏责任没有传递到基层，形成“市场重担矿长挑，职工头上无指标”的不正常局面。（2）矿实行的是切块承包， 即把产量、进尺、安全、材料费等指标分别承包到采、掘、机、安全、经营等部门，这里不仅仍然没有盈亏、成本等指标，而且造成了部门与矿目标的相背离。矿的目标是控制成本，提高利润，而部门的目标多是增加产量，增加进尺，多干任务，多挣工资奖金。在自身利益的驱动下，部门不大重视控制成本，降低消耗，提高产品质量，增加整体经济效益。（3）由于部门与部门之间、 单位与单位之间提供的产品或服务都是无偿的，绝无相互交换的关系，于是形成吃矿上的“大锅饭”。对“市场”、“价值”、“竞争”、“交换”等商品经济的概念无切肤之感，因而也就没有市场观念、价值观念、竞争观念和成本、效益观念，从经营思想到管理制度都不适应市场经济发展的形势。从外部环境看，我国经济体制改革的主体工程已转移到企业改革，中心是建立现代企业制度。现代企业制度的基本内涵是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。随着现代企业制度建设步伐的加快，矿务局已着手进行公司化改革，组建集团公司，作为二级单位的生产矿将成为它的分公司而享有更多的经营自主权，同时也要承担更大的经营责任与义务。改革的深入，形势的发展，客观环境的变化，要求我们自觉地去探索一种以市场为导向、适合自身情况的新的管理方法。正是在这样的内外背景下，我矿推行了内部模拟法人、内部模拟市场、内部效益承包“三位一体”管理法（以下简称“三位一体”法）。 二、“三位一体”法的基本内涵 所谓“三位一体”法。即企业经营管理以调动所属部门、单位和全体职工积极性为核心，以提高企业经济效益为目的，推行模拟法人管理、模拟市场管理和效益承包管理，并将三者有机地统一起来，从而使之成为一种能够使企业生产要素的组合和企业内部各环节的生产经营活动适应市场导向，使生产要素在动态中不断得到合理配置，实现生产经营最佳效能的企业管理方法。其基本涵义包括以下几个方面： （一）把市场机制引入企业内部经营管理各个领域，模拟市场管理。在企业内部各部门各单位之间造就极浓的市场氛围，所提供的产品和劳务均以价格形式实行货币结算，使生产经营既有分工协作关系，又有新型的商品经济关系，以经济利益来调动各部门各单位和广大职工生产经营的积极性。 （二）赋予企业所属各部门各单位模拟法人地位，给予一定的经营自主权，同时界定它们的经营责任与义务，使它们在经营管理中具有更多更大的自主性和自觉性。 （三）内部承包指标由过去的以产量（工作量）为主，改为以质量、成本（费用）和盈亏为主，反映的是效益经济思想而不是速度经济思想。 “三位一体”法按市场导向实施企业内部管理，使劳动资料、劳动力等生产要素具有活的价值和独立运动的商品属性，使其在生产经营过程中不断得到合理配置。 （四）“三位一体”法中的三种管理形式是有机的统一。首先，推行内部模拟市场管理，就必须把所属部门、单位当作模拟法人来看待，承认它们内部模拟市场主体的地位，而内部效益承包则是考核模拟法人经营成果的手段。其次，三种方法管理的对象或运行的主体是统一的。即统一于企业所属各部门各单位。第三，三种方法管理的目的统一于调动所属各部门各单位生产经营的积极性，统一于提高经济效益。内部模拟法人管理是以赋予所属各部门各单位经营自主权为手段，以此来调动它们自主经营和自觉经营的积极性；内部模拟市场管理是以引入市场核算为手段，促使它们转变观念，加强管理，提高效益；内部效益承包是以经营责任制为手段，视效益指标完成情况来决定收益，以此来调动它们提高质量、降低成本、增加效益的积极性。 三、“三位一体”法的操作 （一）内部模拟法人管理的操作。在企业经营管理领域引入市场机制，就要承认所属各部门各单位是内部模拟市场的主体，赋予它们模拟法人地位，扩大它们的经营管理权限，同时明确规定它们的经营责任与义务。我矿赋予模拟法人的主要管理权限有：（1 ）在不违反上级有关规定的前提下，有确定本部门本单位生产经营管理办法的权力。（2 ）在定编的前提下，有行政副职和工长的提名权。（3 ）根据生产经营需要，有进行内部劳动组织调整的权力。（4 ）有自主决定工资奖金分配形式的权力。（5 ）有自主选择供货单位的权力；对质次价高物资有拒绝领用的权力；对供货方有索赔经济损失的权力。（6 ）生产经营条件发生特大变化时，有向矿提出调整生产经营指标的权力。（7 ）经济往来中发生争议，有向矿提出仲裁的权力。我矿规定的模拟法人的经营责任与义务主要有：（1 ）认真贯彻上级法规、法令、政策和规章的责任与义务。（2 ）确保安全，全面完成矿下达的生产经营计划，完成矿交办的其他任务的责任。（3 ）严格管理国有资产，确保国有资产完好和不流失的责任。（4）在提高经济效益的前提下，增加职工收入的责任。（5）全面加强精神文明建设，培养“四有”职工队伍的责任。（6）增加经营管理状况透明度，自觉接受有关部门监督、检查、审计的义务。
