目前，企业改革的大政方针已定，国务院有关部门、各级地方政府也制定了一系列改革措施，正在进行各项试点，试点的面也在扩大，可望通过试点解决一些重点、难点问题。 国有企业改革，在搞试点的同时要做好面上工作。如果面上企业的改革滞后过多，使它们长期处于困惑、观望、等待的情况下，那是难以从总体上搞活国有经济的。前不久，我们组织有关人员作了一段时间的专题调查，召开了非试点企业改革与发展问题座谈会。根据企业反映的情况，就面上国有企业改革问题谈几点意见。 面上企业和负责面上企业工作的同志，要坚定信心，不等不靠，立足自身办好企业 企业改革，不可能在短期内解决所有企业诸如债务、资本金、冗员等难题。特别是“九五”期间，抑制通货膨胀仍然是宏观调控的首要任务，国家采取适度从紧的货币、财政政策。在这种情况下，建立现代企业制度，需要有序地进行，先在部分企业中试点。因此，企望国家快速全面地把试点企业的政策、措施铺向面上所有企业，是不切实际的。但是，这种情况决不意味面上的工作可以无所作为。 我们要高度重视学习邯郸钢铁总厂的办厂经验，认真领会国务院关于动员企业学习邯钢经验通知的精神。邯钢经验，不仅是企业管理的经验，而且是企业转换经营机制，从粗放向集约经营转变的经验，也是建立现代企业制度的经验，是一个能使人们树立“国有企业完全可以搞好的”坚定信心的典型。 企业必须面向市场，实事求是地制定本企业发展战略 制定企业发展战略，是企业工作至关重要的一环。制定科学的企业发展战略，最为根本的是要面向市场。面向市场既是一个老问题，又是一个新问题。说它是新问题，是因为具体到一些企业，还难以做到从企业领导到广大职工，都从思想观念上、从实际工作上真正面向市场。 还应当看到，随着市场经济体制的逐步建立，市场状况、市场内涵与过去相比，有着很大的不同。不仅仅存在产品市场、技术市场、资金市场，还存在着巨大的人才市场、资产交易市场。现在再次强调市场的重要，就是要以更高的要求、从更新的角度去面向市场。这个更新的角度是指要从企业全员的角度去面向市场，要让企业的全体职工感受到市场的需求和市场对自己工作的约束。制定企业发展战略，要牢牢抓住企业是市场主体，职工是市场经济主人这一根本战略。制定企业发展战略，必须从企业实际出发因厂制宜，切不可简单模仿。 必须从企业实际出发，不拘一格确立面上企业的改革目标和模式 转换企业经营机制、实行“三改一加强”，是我国企业改革多年实践经验的科学总结，是“综合治理”企业各种矛盾的有效办法，是当前指导企业工作的重要原则。具体到某个企业，改革的目标和模式不可能完全一样。从根本上讲，企业改革、企业发展，是企业自己的事情。但由于我们国有企业存在的国家与企业的特殊关系，决定了改革方式、发展目标、政企关系、银企关系都将受到外部条件的影响。所以在改革目标和改革模式的选择上，必须把中央的方针、国家的政策同本地区、本行业、本企业的实际结合起来，政府给企业提供的选择方式宜重实效而不宜追逐宣传目的，搞华而不实。在我们调查中，几乎所有成功的企业对此都有极为深刻的体会。将他们这方面的经验集中到一点，就是改革与发展要走自己的路，不“随风倒”、不“赶潮流”，坚持不懈地朝着自己的目标迈进。 现代企业制度是国有企业改革的方向。现代企业制度本身也是有着科学而广泛的内涵的，不同国家也存在多方面的变异，不是只有公司制一种模式；同时现代企业制度的建立决非一日之功，需要从长计议，做许许多多细致的基础性工作。因此，有必要再次强调，目前深化面上国有企业改革，必须围绕“三改一加强”这个总体原则。 切实加强企业领导班子建设，提高企业领导者素质 企业素质首先决定于经营者的素质。从全社会角度看，搞活搞好国有经济，建设社会主义市场经济体制，首先就要有一支庞大的经营工作者队伍，而这支队伍的建设早就应提到议事日程上来。现在，建设一支适应社会主义市场经济要求，懂得全心全意依靠工人阶级的国有企业经营工作者队伍，依然十分重要、十分紧迫。要通过市场机制把他们的经营业绩与任职和待遇挂起钩来，真正使他们在市场中萌生，在实践中磨练，在竞争中优胜劣汰。 各级政府部门要高度重视并采取切实措施推进面上国有企业的改革 非试点企业量大面广，情况相当复杂，而且其中很大一部分企业困难大，亏损严重，实实在在地需要“雪中送炭”。“抓大放小”是从整体上搞活国有企业的总的原则。各部门、各地方应围绕这一原则，制定若干条航向搞活企业目标的“船”，由企业自主选择。按照“三个有利于”的标准，大胆进行多方面的探索，并在实践中不断加以完善。 在调查中，反映资金紧缺是困扰企业生产经营的突出问题之一，企业不能只靠贷款过日子，而要立足于“自己救自己”。当然，从政府方面讲没有有利于搞活企业的政策，抓大放小也会流于形式，甚至抓不起来放不下去。从目前情况看，为面上国有企业创造宽松的政策环境，可以从两方面着手。一是在财税政策方面，地方政府在不影响上交中央、自有财力有余的前提下，可以区别不同的企业，采取税收返还形式为企业补充一些资本金，采取增提企业折旧和技术开发基金、按销售收入一定比例补充流动资金等措施，缓解企业资金紧张和后劲不足的状况。二是在投资、金融政策方面，要适应经济增长方式战略转变的要求，着重挖掘现有企业潜力，将更多的资金引向现有企业的技术改造和生产运转上，而不是流向盲目铺新摊子上。
