使国有企业冲出困境焕发活力，是关系国计民生的重大课题。本文力图以小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，提出“系统重组”的思想，对搞好国有企业进行理论探索。 “系统重组”是指对国有企业的宏观外部环境和微观内部要素，按照一定的原则，进行全方位的，有重点的重新组合、调整、转换、优化，使国有企业机制转换、存量盘活、结构优化、竞争公平、负重适当、发展平衡、连环启动、生机勃发。这一思想不是局限于某一个局部，而是全方位、全系统宏微观领域同步进行，标本兼治。不是靠经济投入的拉动，而是在从紧的经济环境中靠内功调整治理。这里的组合、调整、转换、优化，就是要重新组合资产，盘活存量，筹集增量，推进技术改造；就是要调整布局，调整结构，调整宏微观经济增长方式，调整企业经营管理方式和经营方向，调整政策和管理方法；就是要转换机制，转换企业制度、转换政府职能、转换企业领导体制；就是要发挥优势、优化要素、优化结构，带动全局连环启动。组合、调整、转换离不开改革，没有改革的精神难以实现系统重组的目的。但是改革的最后结果，必须保证社会主义公有制的主体地位，保证工人阶级的主人翁地位，保证共产党在企业中的政治核心地位。这三个保证既是社会主义国有企业跃出困境勃发生机的必要条件，也是我们搞好搞活国有企业必须确保的根本原则。 系统重组是基于形成企业困境的主要矛盾和次要矛盾而提出来的。 一、国有企业面临困境的主要原因 国有企业中，困难企业所占比例之大是建国以来从未有过的，其原因概括起来有以下几点： 1.企业经营机制、经营管理的变化滞后于资源配置方式的改变，这是目前大多数国有企业存在的主要矛盾； 2.宏观经济发展的异常波动造成企业经营环境的不定期恶化。从80年代以来，这种情况已发生了三次，每一次企业都表现出产品积压、资金匮乏、开工不足。这已成为影响企业经营状况的主要外部原因； 3.对不同性质企业政策的倾向性和约束的不同，造成国有企业在负重情况下参与不公平的竞争； 4.要素配置失衡及生产存量的呆滞； 5.设备老化、技术落后，技术改造缺少投入； 6.对管理的不重视形成管理的落后及荒废。 在这些原因中，在企业内部，主要原因是经营机制和经营管理不适应社会主义市场经济，在企业外部，主要原因是不公平竞争和国民经济异常波动。要搞好国有企业，应当针对这六个方面采取措施，并且集中解决企业的经营机制、经营管理和经营环境问题，把国有企业和国民经济、微观经济和宏观经济中的问题联系起来同步解决，这就要以“系统重组、优化要素、发挥优势、连环启动”的思想来进行。 二、从六个环节抓好系统重组 “系统重组”包括六个关键性环节：优化环境、减轻负重、重组要素、扶植骨干、市场构造、平衡运行。 （一）优化环境。优化企业的外部环境包括三个方面的调整： 第一，调整国民经济的增长方式，从粗放经济向集约经济转变，从速度型向质量效益型转变。把提高社会效益和经济效益并以社会效益为第一的思想贯穿其中，改变目前经济运行中投入大、产出少、效率低、浪费大、假贷泛滥、污染严重的突出问题。在这一转变中，国有企业可以通过转变机制、加强管理、调整政策、调整税收、健全法规及行政手段、市场竞争手段来促进和加快这一转变的进程。 第二，调整国民经济增长速度。我们要想方设法加快国民经济的发展速度。但怎样加快发展，怎样的速度是最快的速度？应该确立这样的观点：发挥经济要素最大潜能并保持平衡发展的速度是最优速度，是质量优先下的速度，是最快的速度。经济要素综合潜能发挥，取决于“瓶颈”环节的能力。超过“瓶颈”环节的能力，必定是不平衡的发展；未超过“瓶颈”环节的能力，但引起了通货膨胀及其它突出矛盾，那也不是平衡的发展，从而都不是最优的速度。发展是否平衡，速度是否最优，主要标志应看经济要素发挥的程度和通贷膨胀率。在经济要素能力得以尽力发挥的情况下，保持国民经济的平衡和避免通货膨胀，这是企业持续健康发展的必要条件。当前国有企业大面积的不景气，是因为在改变资源配置方式而企业尚很不适应的情况下，国民经济出现超速粗放式运行，造成企业经营条件恶化，进而使企业设备老化、技术落后、负担沉重、低效运行的陈疾突出了出来。经济要素的发挥超出了能力；通货膨胀率十分严重。整体上失衡的发展，就不是最优速度的发展。国民经济的发展不会是一条直线，适度波动符合经济运动规律而且会刺激企业的竞争，提高企业的应变力，对提高企业素质有益，而异常的波动，则会使企业以致国民经济陷入困境。 第三，调整对国有企业的政策，形成公平竞争的环境。各种类型、各种所有制性质的企业都应形成公平竞争。应通过调整有关政策，包括税收政策、分配政策，改变国有企业的不公平竞争，并要采取措施保护民族工业。新兴民族工业与发达国家老企业相比，一个弱小，一个强大，“重量级”不同，即使是一样的政策，弱小者也必然失败。因此，这种表面公平实则不公平，不扶植则必被挤垮。 （二）减轻负重。对国有企业承担的社会职能，通过建立社会保障体系设法减轻，同时减轻负税，放水养鱼，使企业有技术改造的资金。
