选谁来当厂长（经理），谁来选择厂长（经理），这既是国有企业全体职工注目的一个焦点，也是当前企业干部管理中的一个难点。本着改革的精神，我市先后在颇有影响的豫西轴承厂和河南第二纺织器材厂进行了民主选举厂长的试点。这两家企业都是千人以上的中型企业。豫西轴承厂1994年8月民主选举厂长前，长期开工不足， 厂级班子年龄老化，在激烈的市场竞争中，显得力不从心。河南第二纺织器材厂到1995年2月民主选举厂长前，已连续亏损3年，原上级委派的厂长在任8个月，不仅没有遏制住亏损势头，而且亏损额继续增大，加之其它种种原因，厂长主动辞职。市委、市政府针对两厂具体情况，决定通过直接民主选举方式，来解决厂长人选问题。这一做法，不仅在两厂内部产生了深刻影响，也引起了全市企业界的普遍关注。最近，我们对两厂进行了追踪调查，从调查情况看，直接民主选举厂长，既产生了多方面的积极效应，也带来了一些值得思考的问题。 一 民主选举厂长的积极意义和正面效应显而易见，概括起来有六个方面。 一、找到了在企业干部管理中如何按民主集中制原则办事的现实操作方式。 毫无疑问，在选配国有企业领导干部时，党管干部这一原则丝毫不能动摇。但全面完整贯彻党的民主集中制原则，则必须同走群众路线有机结合起来。原来实行的委任制，虽然有民主推荐、民意测验等程序，但群众普遍认为是“民主流于形式，集中缺乏基础”。而实行直接民主为选举，一方面它是按照党的企业干部选配政策在党组织的直接领导下进行的，候选人还要经过上级党组织的考核、审查，从而体现了党管干部的原则；另一方面，由于投票对最终拍板具有决定性作用，群众便认为民主有了实实在在的意义。 二、扩大了选人范围和视野，有利于克服用人上的不正之风。 有人称传统的委任制选人为“由少数人选人，在少数人中选人”。此话虽有偏颇之处，但也确实道出了这种办法的局限性。由于是“由少数人选人”，且这“少数人”多在企业之外，对企业情况客观上难以做到全面深入的了解，因此，选人的范围和视野不可避免带有很大的局限性。一些埋头苦干、有真才实学、在群众中有一定威信的实干家，可能因尚未进入决策者视野而难以入选。相反，那些已进入决策者视野之内的“少数人”，便成了别无选择的遴选对象，其结果理所当然只能是“在少数人中选人”。此外，由于是“少数人”说了算，也的确使用人上的不正之风有机可乘。而直接民主选举，在确定了程序、条件之后，所有符合条件的都可参加应试，同时一切置于群众直接监督之下，公平、公开、公正成为事实，既赢得了信任，又扩大了选人范围，客观上也堵住了用人上的不正之风。 三、工人的主人翁地位得到了具体体现。 国有企业职工的主人翁地位，是由国有企业的社会主义性质所决定的。因此，对企业的所有重大事宜，职工都享有法律赋予的参与民主决策的权利。在企业的各种政治、经济活动内容中，由谁当厂长是最重要的内容之一，而恰恰是在这一方面，作为主人翁的工人过去并没有发言权，或名义上有而实际上无。尤其是当工人们看到由于“公仆”不称职而导致企业日益走向亏损直至濒临破产边沿时，他们最为忿忿不平而又最感无可奈何。民主选举让职工有了发言机会，并且通过选票的“发言”，有了实实在在的权威性。豫西轴承厂的一些职工说：“过去说工人是主人翁，充其量只能在福利待遇等小事上发发言，这次是真正当了一次主人翁。”据了解，以前这两个厂在选职工代表、选劳模先进时，有投智力低下者的，也有投影视明星的，每次都出现一些令人啼笑皆非的选票。这次两厂选举，没有出现一张不负责任的选票，参与投票的职工或代表，都十分珍视自己那神圣的一票。由此可见，广大职工是十分严肃认真地对待民主选举厂长这一活动的。 四、厂长有了职业荣誉感，也有了信心和压力，同时也强化了竞争意识。 委任制下的厂长，无论素质如何，精神状态如何，在事实上都只能是被动的，因为当或不当，都是由组织决定的。而民主选举则截然不同。河南第二纺织器材厂新当选的厂长茹馨说：“我今年53岁了，以前也想，该歇歇了，少管点事，少操些心。现在不能这样说了。虽然也是组织上考核的，又经过了群众选举，但毕竟是自己主动站出来应选的，因此，咱就不能再说想当不想当的话，而只能是竭尽全力干好，这样才不辜负组织的信任和职工的期望。” 五、形成了新型的干群关系，增强了信任，产生了合力。 市场经济是一种竞争性极强的经济机制，企业能否在竞争中生存发展，取决于自身有无强大的凝聚力，特别是处于困境中的国有企业，这一点尤为重要。民主选举不仅选出了一位新厂长，还因为让职工参与了厂长产生的全过程，这就使全体职工经受了一次深刻、严肃的集体主义教育和厂情教育。职工在充分知情后，就更加关心与自己的生活密切相关的企业的前途和命运。豫西轴承厂职工纷纷赞扬厂长许育民在企业最困难时挺身而出、挑起重担的可贵精神。全厂职工还自觉把信任转化成了支持厂长工作的具体行动。厂财务科长说：厂里资金困难，不能按时发工资，货款回来后，先付材料款保证生产不受影响，再付一线工人一部分工资，机关行政人员虽暂时一分不发，但没有一个人有怨言。
