专栏 学习江泽民重要讲话深化国有企业改革 编者按：江泽民同志关于国企改革的重要讲话发表以后，在全国引起了强烈反响。9月27日，国家经济体制改革委员会、 《人民日报》社联合举办了“学习江泽民同志讲话，推动国有企业改革研讨会”。与会代表结合本地、本厂的实际情况，对深化国企改革、搞好国有经济提出许多富有见地的看法。本刊精选其中一组文章，以飨读者。 一、深化国有企业改革是一项复杂的系统工程 企业是经济系统中的微观层次和核心组元，是国民经济发展的源泉。其生产经营的目标是实现利润最大化。因此，不断提高经济效益不仅是社会经济发展对企业的基本要求，更是企业生存与发展的内在要求。国有企业也不例外。党的十四届三中全会总结我国企业改革的基本经验，结合现代经济发展的实践，明确指出了国有企业改革的方向是建立现代企业制度。按照这一方向推进国有企业改革，必须立足于企业内、外部的各种关系、结构、机制，即从整个国民经济大系统和企业这个子系统的关系出发，探索解决深层次矛盾的途径，实现企业制度创新。 1.国民经济是一个复杂系统 国民经济是由多种要素构成的有机系统整体。从横向看，它包含着各种生产要素及生产、交换、分配、消费等多元结构；纵向看，包括宏观总体（国家或中央政府）、中观媒介（联结国家和企业的中介）、微观组元（企业）三个等级层次。从整体系统角度观察企业与国民经济的关系，就好比细胞和人体。企业不活，国民经济不可能健康发展；反之，国民经济系统整体出了问题，也不可能有企业的正常生存与发展。因此，必须将国有企业改革置于国民经济的大背景中整体考虑。 国民经济系统的复杂性在于这一系统所固有的如下特征：各种要素之间密切关联、相互交错；内部结构层次多元、有序，又相互影响、融合；自身运动连续进行，并且表现为整体联动；运行动力既源于自身的自动调节又接受各种人为激励；整体系统以开放状态存在，与外部的社会与国际环境不断交流、做出反应。这一切，突出表明了国民经济的整体性本质。人们只有通过有意识、有目的、有选择的行为影响经济系统的结构和功能变化，才能使其按照人们的预期发展。 针对国民经济系统的整体性，人们的行为影响必然包括：在宏观层次上通过政策措施使系统实现整体结构优化、功能优化；在中观层次上通过政策法规、法律等手段使系统维持正常的有序结构，避免因自动调节的盲目、混乱行为引起系统结构无序；在微观层次上通过科学有效地从事生产经营活动，为系统整体效益的发挥创造根本条件。我将此概括为整体管理行为，即宏观管理、中观管理和微观管理。实施整体管理，理顺国民经济系统内外各种关系，才能实现系统结构和功能的优化。也就是说，整体经济需要整体管理，整体管理才能产生整体效益，即1+2〉3的效益。 2.社会主义市场经济要求构造完整的科学管理体系 党的十四大明确指出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。其内涵是把社会主义基本制度同市场经济有机结合起来，达到内在的、和谐的和高度的统一，促进经济发展，实现共同富裕。但是，市场经济因其自身固有的缺陷，并不能自动实现社会经济发展的最终目标。为此，社会主义市场经济既要通过市场法则下的资源配置提高效率，还需要依靠一般市场经济国家实行的各种宏观调控杠杆把握经济运行方向和依靠社会主义的基本制度保证社会的公平与稳定。这一切必须通过构造一整套科学的管理体系来实施。也可以说，改革的目的就是建立一整套、多层次的管理体系。 在由计划经济向市场经济转轨过程中，国民经济的总体格局必然经历深刻变化。如，社会资源由行政配置资源的总格局转向市场配置资源为主；经济增长方式由粗放型转向集约型、效益型；经济运行由中央集中控制转向各经济主体划分权责自主经营；经济发展结构由数量增长转向质量提高；经济单位由国营企业的一统天下转向多种经济形式的并存与竞争；等等。这些变化是通过不断改革经济管理体制渐进启动的，还将继续靠改革的深化来完成。目前，我国经济仍处于由计划向市场的转轨时期，不断面临多重艰巨任务。从根本上说，既需要摒弃僵化的经济管理体制，又要努力克服失常缺陷，关键在于建立一整套适应市场经济运行的全新的科学管理体系。包括调整国民经济运行的政府宏观调控体系，确定各种行为关系的市场组织体系，组成经济运行主体的企业制度体系等各个层次相互配套的管理体系。 3.深化国有企业改革涉及市场经济系统的全部内容 企业改革是整个经济体制改革的中心环节。但是时至今日，国有企业尚未达到改革所预期的活力与效绩，特别是在还没有真正解决传统体制遗留的历史问题的同时，又在经济转轨过程中产生了新的现实矛盾。这些问题和矛盾是在国民经济系统运行中逐步累积起来的，既有体制上的原因，也有非体制上的原因；既有企业内部的原因也有企业外部的原因；既有历史的原因，也有现实的原因。其复杂性已广泛涉及市场经济体制建设的各个方面，使得任何单项改革措施都难以奏效，只有依靠系统的配套政策加以解决。 诚然，系统改革必须有序地分层次进行，但这不等于说改革可以单项突破。在改革系统中，每一项改革何时出台、推行到什么程度都需要把握时机，服从改革系统的整体要求。有的改革先搞，有的后行；有的改革要一步到位，有的则要分步实施、循序渐进。这就是系统结构调整的有序分层次，目的在于追求系统的最优化。换一个角度说，每一项改革本身也是一个系统，也需要系统设计、系统实施、系统反馈、综合配套。因而，从发展社会主义市场经济的要求出发实施深化国有企业改革这一系统工程，需要对企业的内、外部环境一并治理、配套改革。
