企业经营者对宏观经济形势、经济政策、企业经营环境及改革热点的判断、评价和建议

      2006年以来，宏观经济运行保持了增长比较快、效益比较好、价格比较稳的良好态势，实现了“十一五”规划的良好开局。与此同时，中国经济运行也在发生新的变化，目前以固定资产投资及货币信贷增长过快、部分行业出现产能过剩为特征的经济趋热现象与低物价、消费需求相对不足、就业压力大之间的矛盾非常突出，由此增加了宏观调控的艰巨性与复杂性。为了解在此背景下，企业经营者对当前宏观经济形势、企业经营状况的判断及对未来发展的预期，了解他们对企业经营外部环境的评价、对宏观经济政策及经济体制改革成效的看法以及进一步深化改革的意见和建议，为政府决策提供参考依据，2006年8月～10月，中国企业家调查系统组织实施了“2006年中国企业经营者问卷跟踪调查”。

      本次调查是由中国企业家调查系统组织的第14次全国性企业经营者年度跟踪调查，得到了国务院发展研究中心人力资源研究培训中心、国务院研究室工交贸易研究司、国务院国有资产监督管理委员会企业分配局、国家统计局国民经济综合统计司、中国企业联合会研究部①、国家发展和改革委员会国民经济综合司、人事部人才流动开发司、建设部政策研究中心、商务部政策研究室、劳动和社会保障部法制司、国家税务总局政策法规司、国家安全生产监督管理总局宣传教育中心、中国证券监督管理委员会市场监管部、中国物流与采购联合会行业事务部等有关部门的支持和指导。

      与前13次年度跟踪调查一样，本次调查以企业法人代表为主的企业经营者群体为调查对象，参考我国经济结构，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，于8月10日发放问卷13000份，截止9月26日共回收问卷4633份，其中有效问卷4586份，有效回收率为35.3%。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入，本报告还采用了中国企业家调查系统以往的调查结果。

      表1 调查样本基本情况(%)

      

       注：(1)其他行业包括：金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等行业；(2)东部地区包括：京、津、冀、沪、苏、浙、闽、鲁、粤、桂、琼11省（市、自治区）；中部地区包括：晋、蒙、皖、赣、豫、鄂、湘7省（自治区）；西部地区包括：渝、蜀、黔、滇、藏、陕、甘、宁、青、新10省（市、自治区）；东北地区包括：辽、吉、黑3省。

      本次调查主要涉及制造业、采掘业、电力煤气及水的生产和供应业、批发和零售业、房地产业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、农林牧渔业以及租赁和商务服务业等行业，上述行业的企业所占比重分别为：64.3%、1.9%、2.6%、8.6%、5.7%、4.2%、2.5%、1.9%、3.2%和0.9%。从企业的地区分布看，东部地区占60.6%，中部、西部和东北地区分别占18.1%、15.9%和5.4%；从企业规模看，大、中、小型企业分别占12.4%、45.2%和42.4%；从企业经济类型看，国有企业占12.8%，比2005年减少4.9个百分点；有限责任公司占45.8%，股份有限公司占15.5%，私营企业占11%，外商及港澳台投资企业占7.7%，股份合作企业占4.2%，集体企业占2.6%（见表1）。

      本次调查的企业经营者平均年龄为48.9岁，比2005年降低0.2岁，其中55岁及以上占25.5%，44岁及以下占32.9%，45～54岁占41.6%。文化程度为大专及以上的占79.8%，其中具有本科及以上学历的占44.2%。所学专业为管理类的占48.7%，为经济类的占31.3%。职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占93.3%，其他职务的占6.7%（见表2）。

      调查结果显示，大多数企业经营者认为当前宏观经济运行状态良好；企业订货乐观，产销两旺，库存基本合理，产品销售价格趋于平稳，资金紧张状况有所缓解，企业盈利状况良好，综合经营状况较为满意；未来预期看好，企业用工和投资计划呈现扩张趋势，研发投入增加，民营企业发展热情较高。

      企业经营者同时认为，当前投资增长过快，消费需求相对不足，物料和人工成本普遍上升，部分行业产能过剩现象比较严重，产能利用率不高，资源尤其是石油和土地供应仍较紧张，单位产出能耗趋于上升，经济增长粗放特征明显，经济运行呈现偏热迹象，未来经济增长可能趋缓。

      企业经营者对当前企业外部经营环境总体上评价比较积极，认为东部地区经营环境好于中西部和东北地区，竞争性行业环境好于非竞争性行业；基础设施环境相对较好；市场秩序日趋规范；在减少政府行政干预、增加政策透明度方面取得积极进展。与此同时，企业经营者认为企业融资难问题尚未缓解；技术、管理人才和熟练工人短缺情况比较严重；行业协会、技术服务等中介服务市场亟待培育；对完善行政和公检法执法环境、建立诚信的社会环境充满期待。