一、引言 企业发展环境可分为内部环境和外部环境，内部环境主要涉及到企业内部的状态、运行和组织制度等，而外部环境则主要是指企业发展所必须依赖的和无法回避其影响的企业外部系统(席酉民，2001)。在这里，我们所研究的中国企业发展环境主要是指企业发展的外部环境，涉及到经济因素、政治因素、技术因素、金融因素、国际因素和其他不确定性因素等，而这些因素之间彼此又相互影响、相互作用，它们对于企业的共同作用就使得企业发展环境呈现为一个系统，并具有复杂性、动态性和不确定性的特征。 良好的企业发展环境是吸引投资，扩大生产规模，促进企业生产经营的重要条件。从宏观层面看，不断改善企业发展环境，已经成为世界各国解决经济增长和减少贫困的关键(世界银行，2005)。世界银行、国际管理发展机构(International Institute for Management Development)、弗雷泽机构(Fraser Institute)、传统基金会(Heritage Foundation)等机构，都针对企业发展外部环境的不同侧面进行了研究。从总体上看，这些研究更关注不同国家之间政府对企业监管环境、投资进入壁垒，以及国家风险的横向比较研究。当然，此类研究能够从国别比较上，为政府做出正确政策行动选择提供详实的资料。但是，此类研究缺乏对一国企业发展环境不同时期、不同阶段的变迁给予跟踪研究，自然就不能够为政府在政策行动选择上提供“连续性的”判断，也就很难使政府做出“现实性的”选择。 本文就是基于外部环境与企业发展的关系，重点对企业发展外部环境系统做出评价，并根据对企业发展环境测评的结果，提出完善企业发展环境的政策建议。 二、中国企业发展环境评价指标体系的构建 对于企业发展环境的研究，首先就是确定影响企业发展的关键环境因素，然后再对这些因素进行具体的分解，分析这些因素是从哪些方面影响企业发展，确定出每个关键环境因素的子因素，从而形成环境影响企业发展的总体分析框架。总体分析框架确定之后，我们就采用定量与定性相结合的方法，根据不同环境因素对于企业发展的影响程度，进一步确定出框架中每个环境因素，及其子因素各自的权重。在具体的权重确定之后，我们就会为每个子因素选取相应的统计指标，以此来对企业发展的外部环境进行综合测度。至此，我们就建立起了一套测度企业发展环境的综合评价指标体系。当确切的数据输入到这套指标体系后，我们就可以合成一个具体的数值结果，我们称此数值结果为“企业发展环境指数(Business Development Environment Index,BDEI)”。 1.评价指标体系构建方法的选取 目前，从国内外经济市场化研究指数测度和经济自由度指数测度的形式看，最基本的形式就有简单算术平均形式和加权算术平均形式两种(樊刚等，2004；北京师范大学经济与资源管理研究所，2003)。进行加权算术平均，实际上就是要测度各相关因素的重要程度和影响程度，并给出相应的权重和分值。权重的确定方法目前大约有数十种，根据计算权重时原始数据的来源不同，这些方法大致可分为两类：主观赋权法和客观赋权法。 企业的外部环境实际上是一个复杂的系统，里面包含着众多的、能对企业发展产生影响的因素，而这些因素的影响程度对于企业来说又不尽相同，并且这些因素还相互关联、相互制约，因此其关系十分复杂。所以，对于企业发展环境的评价，单纯采用定量的方法难以将其中的复杂关系分析清楚，解释力有限，可能还会和现实情况产生较大的差异，特别是在有些因素上数据的取得十分困难；而单纯采用定性的方法又会太过于主观，不符合现代科学向实证化方向发展的趋势。因此，我们将采用定量与定性相结合的方法进行，综合国内外相关研究成果和结合课题的实际，我们对于企业发展环境评价体系的研究将主要采用层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)。该方法最大的优点就是，能够较准确地反映社会科学领域的问题，适用于无结构问题的建模。 2.企业发展环境评价指标体系的构建过程 按照层次分析法构建企业发展环境评价体系，具体步骤为：首先，根据企业发展受外部环境影响的总体研究目标，确定相关的影响因素，即建立因素层1。其次，针对因素层1的各因素进行具体分解，选取相应的子因素来解释、说明，即建立因素层2，并且对于这些子因素，还将选取具有代表性和解释性的具体统计指标，以便进行下一步的指数合成。至此，根据以上分析建立企业发展环境评价的递阶层次结构。在评价指标体系构建过程中，我们利用中国企业管理研究会这一研究平台，组织相关领域的专家，其中企业高层管理者占60％、学者占20％、经济事务管理部门的政府官员占20％，首先运用德尔菲法确定各因素层的相关影响因素，然后进行持续跟踪评价，建立各因素层相应的判断矩阵，并进行一致性检验。在判断矩阵通过一致性检验之后，计算出各因素及子因素的权重，从而构建出企业发展环境评价体系。 3.企业发展环境评价指标体系的说明 企业发展环境评价指标体系由两层因素构成，第1层因素包括：经济因素(E)、政治因素(P)、技术因素(T)、人力资源因素(H)、金融因素(F)和国际因素(I)六个方面。第2层因素又有20个子因素构成，包括27个替代指标。详细的企业发展环境评价因素和指标见表1。
