引言 企业为社会经济的发展发挥了重要作用，在创造社会物资财富、繁荣市场的同时，企业的生产水平和运行效率代表了人类的科学技术和管理水平；企业的运行状况也部分地反映了社会的发展状态。 经济效益对企业发展的意义重大，企业在运行过程中不可避免地对环境资源产生一定的消耗；作为公共利益维护者的政府，在对企业经营活动的监督上，不仅要重视企业给社会带来的经济效益，同时对保证社会可持续发展负有责任。因此，社会对于企业的评价不仅仅是在缴税等经济方面的指标，也应该考虑到对社会的可持续发展方面影响的评价。 本文把企业作为社会系统的一部分，从社会分工和公共资源的有效利用的角度，提出对企业的经营活动实施社会评价的设想，并为此建立了社会评价指标体系；从鼓励创办企业和保护公共资源的双重角度，借鉴投入产出的思想，参考数据包络评价方法和综合评价方法，开展社会评价企业的尝试。 企业评价工作存在的问题 由于历史的原因，社会上往往用经济效益衡量企业的运行效果，企业内部更是如此。因此，无论是企业自己还是政府，评价企业的主要指导思想，都是以经济效益为主。 由于产值和利润对企业的巨大影响，人们特别重视依此标准产生的500强企业。而按照任何标准，500强企业总是存在的。国内外还有许多评价企业的方式，但这些评价基本上都是在“大一统”思想指导下，采用同一尺度，没有考虑企业的特色；核心竞争优势的概念本来可以引导人们从突出企业个性的角度来考虑企业的活动，但最后仍然没有摆脱同一衡量标准和尺度的藩篱。目前企业评价的方法基本上没有脱离采用某种意义上的“指标赋权”综合评价。 社会评价企业的提出 1、企业与社会资源 企业确实为人们的生产、生活和精神文化提供了许多需要的产品，对提高人们的生活与工作质量具有重要作用。但是，企业在从事这些活动的同时，具有获得超值回报的可能，尤其是成功的企业，绝对如此。实际上，按照目前的标准，所谓成功的企业，几乎都是将其积聚的资源进行“加工”，使其获得了社会的附加值，附加值越大，企业的利润越高，则企业就越成功。 任何企业都是一个开放的系统，它要从其环境中摄取能量，或者获取其运行所需要的资源。由于人力资源具有主观能动性，因此，人力资源在进入某家企业之前，要经过反复的衡量和比较，然后做出就业选择，选择的标准往往是其价值的最大实现。物资资源就没有这种能力。事实上，企业所积聚的物资资源是公共财富，不应该无偿使用。每个人对社会的物资资源都拥有一份理论上的所有权，自然地，人们把这个权力委托给政府代管，行使好这种委托事务是政府的一份职责。但首先必须明确物资资源的种类和数量。除兴办企业在生产中使用的诸如土地、矿藏、河水、景观之外，也包括对空间、公众健康、公共知识、社会文化等等。当然，并不是每家企业都要占用上述各种资源，也不是每家企业的生产都会损伤民众的健康，但政府和民众应该对此有所了解。 现实中，所有的产品定价问题都是比较复杂的，既与生产该产品的成本和技术有关，也受产品功能的有效性和市场需求的影响。而兴办企业和企业运营所使用的许多公共资源常常没有成本核算的依据，其定价问题更加复杂。从人类的历史上看，创办企业对人类社会进步、提高人们的生活质量具有非常积极的作用，因此，公众欢迎并支持创业者兴办有益由于社会发展和进步的企业。但对于所用的公共资源的定价问题，一直没有系统的方法。 2、社会评价企业的概念 从另一个角度来看，我们可以从企业使用公共资源对社会的回馈来衡量公共资源的实际价值。由此便产生了社会对企业的评价。所谓社会评价企业就是从社会的角度审视企业活动对社会的影响。社会评价企业与企业评价具有显著的差异，它并不强调企业自身的经济效益，而是站在公众的立场上，考察企业在占用公共资源过程中对社会的贡献状况。 社会评价企业的意义 1、有利于社会经济的发展 企业是经济组织，社会评价企业必然要衡量企业对社会经济的作用，鼓励对社会经济具有积极促进作用的企业，并限制甚至惩罚对社会经济发展具有阻碍作用的企业，因而从社会角度评价企业对促进社会经济发展具有重要作用。 2、有利于社会的合理分工 企业关心其经营利润，而政府则更应该关心社会公共事业。社会评价企业必然要在政府的规范下进行，因此，从社会的角度评价企业必将促进政府注重考虑企业经营对公共环境的作用，从而注重在公共资源的开发与利用方面营造公平、公开和经济有效的政策和法律环境。 3、有利于环境保护 企业对社会的影响并不仅仅是经济方面，还有许多其他方面，特别是对环境的影响。但由于历史和指导思想上的原因，许多企业的规划忽略了对环境的保护。导致这些现象的主要原因是缺乏社会对企业活动的监督与评价，因此，社会评价企业有利于环境的保护。 4、促进企业科技进步 社会评价企业的总体思想必然是关注社会的进步和发展，其中包括社会的经济、科技、文化和人们的生活质量，具体实施中必然要考虑社会公共资源的综合利用效益。也可以说，社会资源的综合利用效益高的企业必将受到社会的欢迎，而提高公共资源综合利用效益的手段就是科技和管理的不断进步。 社会评价企业的指标体系设计 社会评价企业是一个动态的过程，其重点是企业在使用社会公共资源的过程中对社会的回馈数量及其效果。因此，我们可以按照投入产出的观点，从民众的角度来评价企业的创办效益和运行效果。具体而言，首先建立公共资源投入和产出指标体系，其次对具体指标进行调查分析，然后运用相关方法进行分析评价。
