唐山市头号亏损大户、被国家经贸委列为三年脱困的全国1600家重点国有大中型工业企业之一的唐山市钢铁厂，于去年4月份积极引入个体私营经济成分，激活国有存量资产，使停产近一年之久的国有企业靠租赁制挣脱了亏损漩涡，全面恢复生产。目前这个企业已重现生机：企业原在岗职工中80%以上都已上岗，月均收入比租赁前生产期间增加了54%；企业优化了结构，工艺从模铸到连铸，产品从钢锭到连铸坯；高炉利用系数由1998年停产前月均1.9上升到1999年复产后月均2.3，创历史最好水平；吨钢坯成本降至1451元，比过去吨钢锭成本还低361元；企业经济效益由过去月亏损300多万元到扭亏为盈，盈利水平逐月上升。 唐山市钢铁厂租赁后从启动到现在仅有半年的时间，由于引入个体私营经济成分，就给企业经营带来了一系列显著而可喜的变化。分析其中的原因，我们可以得到以下几点启示： 一、引入个体私营经济，实行国有民营，是目前国有特困企业解决资金短缺、摆脱困境的最佳选择 国有特困企业困在“钱”上。钱从哪里来？唐山市钢铁厂引入个体私营经济成分，实行租赁经营，找到了一条最佳路子。 始建于1969年的唐山市钢铁厂是市属国有中型企业，在册职工2750人，总资产2.7亿元人民币。近几年来，由于经营机制不活、债务沉重、产品单一，加之管理不善、设备老化、资金短缺等原因，企业连年亏损，亏损额累计达1.4亿元，资产负债率超过了120%。如何解决启动资金就成了问题的关键。企业主管部门非常清楚，市财政资金有限，不会再大量投入；企业已债台高筑，银行也不会再贷款；已欠职工集资款人均万元，职工吃饭都成问题，靠企业内部再集资更不现实。他们经过冷静分析，认为资不抵债而又难以破产的国有企业，目前可以根据企业所有权与经营权相分离的原则，引入个体私营经济成分，实行租赁经营，注入资金启动生产，同时优化吸纳包括职工在内的各种生产要素，使国有特困企业重现生机。 基于以上思路，通过公开招租方式，经职代会通过确定了承租人，由承租人募集资金注册组建“唐山松汀钢铁有限公司”，租赁唐山市钢铁厂。为维护职工的利益和社会的稳定，承租方接收市钢原上岗的全部职工，出租方唐山市钢铁厂，主要责任就是监督租赁资产不受损失，维护职工的合法权益，处理原企业债权债务，为新企业正常的生产经营做好外围服务。 租赁从4月25日签订合同，到7月5日主要设备一次点火成功，仅用两个月的时间企业就全面恢复生产，复产当月就实现扭亏为盈。这一事实表明，引入个体私营经济，实行国有民营，是现实条件下摆脱困境的最佳选择。 二、引入个体私营经济，激活国有闲置资产，是确保国有资产保值增值、加快推进社会财富资本化进程的有效途径 唐山市钢铁厂自1998年7月第二次停产后，其闲置资产达2.7亿元。企业停产，职工下岗，资产闲置，不仅是国有资本的极大浪费，而且设备锈蚀，企业亏损额以平均每月300万元的幅度增加。企业命运的决策者们经过长期艰难的探索而达成如下共识：只有引入个体私营经济，利用个体私营资本产权清、启动快、机制活的特性，才能从根本上转换企业经营机制，激活大量闲置的国有资产。在这种情况下，注册资本只有1000万元的民营企业——松汀钢铁有限公司，承租了拥有2.7亿元资产的唐山市钢铁厂，租期四年，年租金前两年各800万元，后两年各1000万元，按月交纳。 租赁经营启动后，作为承租方的松汀钢铁有限公司先后注入资金3000万元用于启动生产，其中投产前设备检修和连铸机改造投入1000万元，用于生产流动资金2000万元。从租赁合同签订到全面复产，前后仅用两个月的时间就使企业发生了一系列可喜的变化。可以说，个体私营经济参与国企改革，不仅仅是一种“量”上的介入，而且是一种“质”上的突破。这种质上的突破主要表现在：一个注册资本仅为1000万元的民营小型企业，可以成功租赁资产比她大20几倍的国有中型企业；个体私营经济3000万元的资金投入，可以激活闲置近一年之久的2.7亿元国有资产。 三、引入个体私营经济，参与国企改革，是企业真正实现机制转换的一剂灵丹妙药 随着唐山市钢铁厂租赁经营的启动和个体私营资本的注入，企业建立了一整套具有国有民营特色的经营机制，第一次实现了真正意义上的机制转换。 首先是彻底砸破了“铁饭碗”，搬掉了铁交椅。从厂长、车间主任到工段长都采取聘任制，定期考核；中层干部连续三个月完不成指标，就地免职；工人与企业订立劳动合同，不履行劳动合同，随时被解聘下岗。目前全厂有200多个下岗流动名额，新企业宁可给发基本生活费，也不让全部上岗，目的是让人人都有危机感，增强竞争上岗意识。 其次是分配拉开了档次。结合学邯钢，实行成本否决。公司以车间为单位，把产量、成本等指标分解落实到车间，车间又把指标落实到工段、班组和个人，做到人人头上有指标，并将完成情况与收入挂钩，按月考核兑现。这样就拉开了车间与车间、班组与班组、个人与个人之间的收入差距，完成好的每人每月可以收入2600元，完成差的只拿到500元，最差的下岗只拿基本生活费。
