去年底，我们应北美物产集团的邀请，赴美对美国企业管理的有关情况进行了考察、访问。通过考察，我们对美国的企业制度、企业内部运作管理情况以及美国政府对企业的规范和引导有了一点初步的认识，现将我们对美国企业管理经验的考查情况介绍给广大读者，以便同行们学习借鉴。 一、美国企业基本的法律存在形式 美国是一个具有典型意义的资本主义国家，在近一百年的时间里，美国的企业产权组织形式经历了一个发展变化过程，大体上可分成三个发展阶段。第一阶段的主要形式是个人企业，美国称为单业主制。其缺点是个人出资，个人经营，所有者单一，在法律上不具有法人资格，如果破产，以出资个人的全部资产作抵押。其优点是员工不多，管理简单，经营决策上受制约较少。缺点是资本量少，企业发展受到限制。第二阶段，主要形式是合伙企业。其特点是多个出资人共同出资，共同经营，共同所有。法律上也不具有独立的法人资格。其优点是经营的资金量相对个人企业来说要大，能发挥合伙各方的优势，比独资企业前进了一步。其特点是所有权和经营权合为一体，资金积累缓慢，并承担无限责任，适应不了大规模生产经营和生产现代化、社会化的需要。第三阶段，主要形式是公司企业。其特点一是股东负有限责任，二是企业独立于股东（出资人）而成为法人实体，三是所有权和经营权分离，公司由专家管理。 目前，在美国，个人企业、合伙企业、公司企业这三种组织形式的企业并存，就各类企业的数量而言，个人企业约占80%，合伙企业与公司企业各约占10%。公司企业的数量虽然不多，但由于公司企业在加速社会资金的流动、集中和积累，调动投资者的积极性，减轻投资者的风险，合理配置社会资源等方面的积极作用，适应了美国商品经济和社会化大生产发展以及技术进步的需要，其发展非常迅速，从企业资产和销售额来看，公司企业已占全社会的80%多，成为美国社会经济生活中占主导地位的企业组织形式。 在美国的铁路、邮电和大型水利发电站等三大行业中，也有一些准国营企业（国家独资，委托企业经营）。这些企业规模较大，处于行业垄断地位，但由于缺乏竞争意识，效益普遍不好，政府不得不给予巨额补贴。这类企业目前出现了向私有化转化的趋势。同我们的理解不同，西方把国有以外的企业统称为私有企业，这里“私有”既指个人所有也指由很多个人组成的团体所有。私有化实际上指的是非国有化，其具体体现已不是早期资本主义的高度的私人垄断，而是在现代市场经济中搞企业股份化的混合经济。 二、美国公司企业管理的若干特点 （一）规范的法人治理结构 在美国的公司企业中，大多都根据权力机构、决策机构、执行机构相互独立、相互制衡和相互协调的原则，建立由股东会、董事会和总裁（总经理）组成的公司治理结构，并通过公司章程确定权责，各司其职。 股东会是公司的最高权力机构，公司的重大事务需经股东会作出决议。由股东会选举产生的董事会，代表全体股东的利益，在股东会闭会期间行使股东会的权力。公司董事会由内部董事和外部董事组成，外部董事主要是从公司外部选聘的专家、学者、律师、银行家或其它公司总裁。董事长、副董事长由董事会选举产生。一般来说，董事会成员多数是公司的股东，但董事长不一定是公司的最大股东。在美国，公司一般不设监事会，但按照美国法律的规定，董事会中至少要建立包括提名委员会、审计委员会、管理执行委员会、工资管理委员会在内的一些机构，其中审计委员会负责执行日常的监督事务，包括对公司的经济运作及财务情况进行审计监督。 董事会在公司中处于决策地位，重大的方针政策由它决定，但董事会不介入公司的日常管理。公司的日常经营管理，由以董事长或总裁，或以他们为核心组成的执行委员会，即公司的最高行政领导机构负责。 公司的总裁由董事会选聘，其人选一般从公司的管理人员中产生，必要时也可以从外部聘请。在公司的生产经营活动中，担任公司最高行政主管的人拥有极大的权力。 美国公司企业的这种公司治理结构，领导层次分明，权责清楚，相互独立、相互制衡，又相互协调，保障着公司的正常运作。值得一提的是，随着公司所有权结构的逐步多元化和分散化，公司的所有权与经营权分离得更为彻底，因此，公司的大权一般全部掌握在最高行政长官手里，股东对他们的约束力微乎其微，董事长甚至董事会也往往屈从于他们。这就迫使人们重新确定董事会的作用。目前出现的一个趋势是，董事会的作用在从管理向监督转化。现在董事会作用的排序，首先是监督和管理高级管理班子的工作，其次是与之相应的任免高级经理班子，再次是进行战略指导和咨询。 （二）公司内部实行高度集中统一的管理体制 美国自称是自由市场经济，是指政府尽量少干预企业，使企业面对市场，充分展开竞争。但在一个公司内部，其内部管理大多都是实行高度集中统一的计划管理。主要表现在以下几个方面： 第一，统一的公司发展战略目标。美国公司都有自己的战略目标，即为取得更多的顾客，不断开拓市场，尤其是国际市场，实现企业的销售目标和利润目标。这种目标不但总公司有，下属的每个经营单位也都有，但下属单位的战略目标是体现总公司战略目标的分解目标，目的是为了保证公司总的战略目标的实现。
