中小型企业是地市特别是县区经济的命根子，近几年中西部地区许多县市财政吃紧，赤字连年，最主要的原因是中小型企业效益滑坡包袱沉重。对中小型企业实施改革，解放其生产力，使其焕发生机，相对于大中型企业来说还是比较好操作，关键是要有一个坚定不移的思路——改革。 朔州市是山西的一个新组建的城市，搞活这些中小企业对于搞活整个市县经济至关重要。在去年年初，我们确立了“以理顺产权关系为重点，以股份制为基本形式，用三年时间重塑国有企业产权制度”的改革思路。 在近两年的实践中，全市已初步摸索出十种改制办法。 （一）存量折股，增资扩股。就是对盈利状况较好、有一定吸引力的企业，经过评估后，把净资产折为国家股，并吸收社会法人、自然人和企业内部职工入股，改组为股份有限公司和有限责任公司，主要是有限责任公司。这是我市企业股份制改造的基本形式。在这种形式的改制中，还对一些整体改制条件不成熟的企业，采取把企业内部效益好、经营连带不紧密的分厂、车间从原企业中分立出来，改组为独立于原企业的股份制企业。 （二）出售存量，吸纳增量。主要是针对前种改制形式中国家股比重大、职工股比重小、利益不直接、风险不明显的问题，采取的一种较为彻底的改制形式。就是将评估后的企业净资产，在核减政策性亏损、报废、坏帐和待处理损失后，出售给本企业职工，并按一定比例吸纳了增量股份，改组为内部职工持股的股份制企业。资产存量不大的企业，采取了一次性出售的办法，由全民所有制变为企业职工集体共有制；资产规模相对较大，一次性出售有困难的企业，将部分资产出售有困难的企业，将部分资产出售给职工，未出售部分折为国家股，国家股比重一般在50%以下，但仍处于控股地位。出售资产价款，继续留给企业使用，企业按同期贷款利率支付利息，到期还本。 （三）分配存量，匹配增量。对城镇集体企业的改制主要采取的是这种形式。在追溯界定企业原始出资状况的基础上，经过清产核资和资产评估，把原来由联社投入的资金，包括增殖的部分，折为联社股；剩余部分按企业集体共有资产，根据在册职工的厂龄、工龄、责任和贡献大小，量化到职工个人，并按量化资产的多少，相应匹配增量股份，一般都在50%，有的达到100%。全市先后有44家城镇集体企业通过这种形式改组为了股份合作制，改制面达到了50%。个别资债大体相当的小型国有企业，在转变国有制为集体所有制性质的前提下，也将存量资产量化给了职工，并匹配了增量股份，职工共同承担原企业债务，改造为股份合作制企业。 （四）转债入股，债权变股权。一些效益较好的企业，经银行部门同意，把由银行贷款形成的一部分企业固定资产分解转给了本企业职工，职工按所承担贷款数额入股，并等额匹配了增量股份。职工股的分红，先用于偿还所承担贷款的本息，三年内还清，不足部分由职工出资补足。全部还清后，这部分资产归职工所有。 （五）租股结合，能人控股。就是通过大额抵押、公开招标的方式，选聘能人租赁厂房、设备后，再吸纳企业职工入股，承租人投大股，形成控股核心，在企业内部实行股份合作。这种形式，既通过收取租金保证了原有资产的收益，又通过融合个人资金，改变了企业的资产结构。 （六）抽资租赁，个体式经营。这是在我市国合商业企业中较早推行的一种形式，现已拓展到了一些小型工业企业，做法是，由国家抽回原有流动资金，将房屋、设备出租，由承租方预交租赁费，自筹流动资金，实行个体式经营。在具体操作上，根据企业的规模大小，有的实行了整体出租，有的实行了部分出租。承租方有的是全员承租，也有的是合伙承租或个人承租。在承租人的选定上，面向社会公开招标，内部职工优先。在租金的确定上，按出租门店、柜组的地理位置和经营范围等，合理核定承租基数和递增比例。在库存商品处理上，实行一次性抽回，或以风险抵押形式分期抽回。滞销商品经合理估价后进行了削价处理。 （七）还本租赁，让渡产权。就是按照评估后的资产价值量确定租金，向社会公开招标出租。租赁期内，承租人分期偿还国有资本金。对未还本的资产仍缴纳资产占用费。待资本金全部还清后，产权归承租人所有。这是通过对存量资产的还本、让渡逐步向民有民营过渡的一种形式。 （八）划转兼并，组建集团。主要方法是，通过优势企业购买劣势企业、优势企业出资对劣势企业控股、劣势企业以资产折股向优势企业参股等多种形式组建集团。同一所有制企业之间，在优势企业承担劣势企业债务的前提下，实施资产无偿划转。对兼并难以一步到位的企业，采取由优势企业对劣势企业人财物、产供销的全面代管，待条件成熟后向企业兼并过渡。通过划转兼并组建的集团，有些尽管还不很完善，但已显示出了企业间优势互补的作用。 （九）公开拍卖，民有民营。一些边、小、微、亏企业，采取的是这种形式。由原企业所有者承担债务，按企业全部实物资产经过资产评估后确定标的价，推入产权市场，向社会公开拍卖。 （十）依法实施破产处理。对个别长期亏损、挽救无望的企业，依法实施了破产处理。全市已有5家企业实施了破产。
