中图法分类号：F 270 党的十五大和九届一次人大精神促人奋进，我国的国有企业改革真正进入了攻坚阶段。随着新世纪的逼近、社会主义市场经济的建立、面对资源的有限、环境的污染、竞争的加剧、信息的爆炸和科学技术的飞速发展等一系列新问题、新情况，企业要谋求生存和发展，就必须加强管理，实施管理创新。1983年，壳牌石油公司研究人员作了一项调查，其结果惊人：1970年位列《幸福》杂志全球500 家大企业排行榜的公司，在1983年已有三分之一销声匿迹，大公司的寿命平均不到40年，约为人类寿命的一半；又如有关部门1996年公布的对我国2585家亏损企业的调查，由于管理不善造成亏损的达到2112家，占总数的81.7%[1]。 这说明这些企业不思进取，少有创新、管理守旧，不能适应环境。相反，微软公司则因其精明而高素质的总裁——比尔·盖茨的领导和向未来进军，管理上不断、连续创新而获得举世瞩目的业绩。又如我国的万向集团，作为中国第一代乡镇企业，其28年的发展历程与管理创新是分不开的。万向从家庭作坊式管理到集团化管理，得益于管理创新；从“小铁匠铺”发展为拥有50亿资产，下属32家企业，员工6500人的国家120 家试点企业集团之一，没有管理创新是不可想象的[2]。因此， 管理创新是企业生存和发展的关键和保障。下面笔者就管理创新的界定、类型、原则分别论述之。 1 管理创新的界定 系统的企业管理理论自20世纪初问世以来，历经理论——实践——理论里程，形成了科学管理、系统管理、决策管理、过程管理及以人为本等管理理论。近年来，这些理论在理念上、运用上又有了注目的创新，伴随着新的科学技术发展，全世界已进入了一个管理创新新阶段，我国也正在蓬蓬勃勃掀起一个实施管理创新的大潮，如邯钢的“模拟市场核算，实行成本否决”，小天鹅的“末日管理”，嘉陵集团的“三元动态平衡法”等有特点的管理创新。又如建材行业，在加速实现“由大变强、靠新出强”的发展战略中，也涌现出一批有活力的企业，他们在管理上有所创新，有特色的如：冀东水泥厂的物质设备管理，三狮水泥厂的星级管理，山东水泥厂的以人为本的全面管理，洛玻的全员竞争管理，北新建材集团的企业文化管理等。然而，什么叫管理创新？它如何界定？这是一个值得讨论的问题，从现有的国内权威文献来看。 有学者认为：“管理创新是指一种更有效而未被企业采用的新的管理方式或方法的引入。管理创新是组织创新在企业经营层次上的辐射，经济史中企业产权结构的每一次变迁，都相应伴随着企业管理方式的革命。最具代表性的一次管理创新是现代股份公司兴起后，出现的所谓‘所有权与管理权的分离’，这种分离导致管理等级制度成为现代工商企业的一个显著特征。管理创新的主要目标是试图设计一套规则和服从程序以降低交易费用，因为随着现代大量生产的兴起，专业化和劳动分工的程序，导致生产过程中交换次数的指数倍增，大量的资源耗费到了交易费用上[3]”诚然，这一管理创新的概念有其独到之处， 但笔者认为尚有讨论之处。首先，管理创新并不是组织创新在企业经营层次上的辐射，而恰好相反，组织创新只不过是管理创新的一部分，因为组织是为资源的合理配置而存在的，是管理创新的功能之一。其次，把管理创新仅仅看做是一种管理方式或方法的引入有失偏颇，因为管理思维的更新，管理组织的变革都可有效地配置资源，都可称为管理创新。还有，把管理创新的主要目的看做是降低交易费用，也不贴切，因为管理创新的目的是以尽可能少的投入获得尽可能多的产出综合收益，降低交易费用当然是管理创新的目的之一，但是，降低生产成本及减少企业溢出负效应，增加溢出正效应等更应看成是管理创新的真正目的。 有学者认为：“管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的更有效的资源整合以达到企业目标和责任的全过程管理，也可以是具体的资源整合及目标制定等方面的细节管理”。同时认为：“这样一个概念至少可以下列5 种情况：①提出一种新的经营思路并加以有效实施；②创设一个新组织机构并使之有效地运转；③提出一个新的管理方式，方法；④设计一种新的管理模式；⑤进行一项制度创新”[4]。这一概念的界定总体上来说比较科学， 但笔者以为仍有以下商榷之处：首先，定义中所指的要达到企业目标和责任的提法太笼统，因为企业目标和责任是否合理，可以说是判断管理是否创新的重要标准。如果企业目标和责任定得不合理（如：太低），管理者即使使用一种新的管理范式达到企业的目标和责任，我们又怎能据此判定这一新的管理范式就是管理创新？其次，仅指出是“全过程管理”不贴切，这样给人的印象好象是“一个新的有效整合资源的全过程管理”就是管理创新？其实管理创新应是一个动态的具有反馈机制的全过程管理，目前的管理可以看成是前人管理创新的结果，同时，又是我们进一步管理创新的基础和桥梁。 还有学者认为：“企业管理创新是指企业家用新思想、新技术、新方法对企业管理系统（或企业战略、组织、技术、文化管理的某一方面）的方略组合进行重新设计、选择、实施与评价，以促进企业管理系统综合效能不断提高的过程[5]”。这一概念基本上是科学的、 全面的，但是，也存在着可探讨之处，如，对管理制度的重新设计、选择、实施与评价，促进了企业管理系统的综合效能不断提高，算不算管理创新？当然算。制度创新过程实际上是一个不确定的过程，也有个产出投入与产出效率的问题，因而制度创新过程中也有个管理的问题：制度创新离不开管理的配合，离不开组织机构的适应性调整和变更，而这就是管理创新；另一方面，管理创新本身又有助于制度创新目标的实现，因为管理创新的目标与制度创新的目标是一致的，都是提高企业的资源配置效率。 综上所述，笔者认为，管理创新是指管理者借助于系统的观点，利用新思维、新技术、新方法，创造一种新的更有效的资源整合范式，以促进企业管理系统综合效益的不断提高，达到以尽可能少的投入获得尽可能多的产出综合效益的目的的具有动态反馈机制的全过程管理。管理创新是“五全管理”：全员性、全方位、全动态反馈、全过程、全效益。具体地讲： a.全员性 管理创新需逐步形成以企业家为核心，内企业家为骨干，企业员工为基础的创新群体。人民群众是历史的创造者，有坚实的群众基础，管理创新才能持久。
