企业在深化改革推行现代企业制度的同时，必须重视企业的内部管理。但是，当前企业管理的现状令人忧虑。随着企业改革的深入发展，在相当一部分企业内出现了“以包（承包）代管”、“以转（转制）代管”的现象，企业管理的“滑坡”对企业的“接轨”、“复关”将带来不利因素。长期存在的企业管理问题不解决，推行现代企业制度、赶超国际先进水平将成为一句空话。 值得思索的两个问题 几十年来，我国在企业管理方面做了大量工作，也取得了很大进展，但总的来说，企业管理始终处于上上下下、时好时坏的极不稳定状态之中。原因是多方面的，这里有两个问题值得我们思索。 第一，企业管理是政府行为，还是应当属于企业行为的范畴。党的十一届三中全会后，采取了一系列旨在加强企业管理的举措，例如企业整顿、企业升级，推广某种现代化管理方法，并把它列入考核企业的内容等，在当时历史条件下，应该承认是起了一定作用的。现在回过头来看这段历史，政府直接主管企业管理，实践证明只能在一时取得成效，持久见效则显然是不可能的。试举一例：几十年来，政府对企业产品质量管理不可谓不重视，“质量第一”、“质量是企业的生命”，不仅表现在口号式的号召上，而且也采取了一系列有力措施，不间断地在搞，包括学习日本的全面质量管理在内。但从它的效果来看，我国产品质量的现状是不能令人满意的。 在特定的条件下，政府直接主管企业管理是历史的必然，但企业管理毕竟是属于微观经济的范畴，是企业的事。因此，企业管理的体制也有一个改革的问题，其途径是将它从政府行为中解脱出来，还权于企业，恢复为企业行为。现在提出这个问题，客观条件已基本成熟。市场经济的特征是竞争，市场机制将驱使企业重视企业管理，市场环境也将为企业注入重视企业管理的内在动力。一个企业的产品成本高、消耗多、质量差是无法在市场上竞争的，甚至导致被淘汰的危险。市场化的改革将为企业管理体制改革奠定基础。 第二，解放后，我国企业的广大职工是处在计划经济体制的大环境下，吃的是“大锅饭”，同时，对“职工是企业主人”的宣传又存在片面性。在这种情况下，在我国的企业中，广大职工并没有一种危机感。而在西方一些工业化的国家里，情况就完全不一样，人人都有一种危机感，员工不遵守企业的规章制度，就要受到惩罚，甚至被“炒鱿鱼”。这种危机感，驱使企业员工要认真干活，遵守厂纪厂法，这是搞好企业管理的基础。几年来，随着企业改革的深入，“三项制度”改革的推行，我国企业中广大员工也开始有了这种危机感，这对于改善和加强我国的企业管理而言，无疑是一种有利因素。 可行的管理方式——“实效管理” 在当前的历史条件下，改善和加强我国的企业管理，“实效管理”是一种比较可行的管理方式。所谓“实效管理”指的是讲求管理效果，摈弃以往我们在搞企业管理工作中偏重于方法、手段，而往往忽略其实际效果，甚至陷入华而不实、形式主义的泥坑的弊病。 当前，推行“实效管理”就是要抓住影响我国企业效益低下的三个关键问题，即：产品质量、物资消耗、劳动生产率。以此为目标，所有企业的管理都要围绕这个轨道进行运作。至于达到这三项目标所要采取的管理手段、管理方法，以及与之相适应的组织机构，包括要不要设企业管理的专管部门，都应当由企业根据自己的具体情况自行决定，这就体现了企业管理的主体是企业。实践证明，这三项指标取得实效的企业，管理水平就比较高；这三项指标达到国际先进水平的，企业管理也就达到国际先进水平，两者大体上是成正比的。“实效管理”可能是解决我国企业管理问题的有效途径。 政府的职能——政策指导和信息服务 承认企业管理是企业行为，与之相适应，政府在企业管理工作中的职能也应当转移。即从目前的直接管理转为间接管理。我认为，政策指导和信息服务这两大块仍应成为指导企业管理的政府行为。政府部门在不同时期制订不同的企业管理倾斜政策，以鼓励企业不断提高企业管理的积极性；制订有关企业管理的法律、法规，以保护企业的合法权益。在信息服务方面，如及时传递国内、外有关企业管理的新鲜经验和新的管理方法；为企业改善管理提供无偿的咨询服务；通过各种宣传媒介，进行各种案例分析，不断提高企业各级领导的管理意识；及时纠正企业管理中出现的不良倾向等。以上这些都是政府部门在企业管理中所要进行的工作内容。此外，一些民间团体、新闻单位还可协助政府组织诸如质量万里行、评优等促进企业管理的活动等。 企业在改善和加强企业管理中还有一项重要的内容是，要重视消费者的意见。企业与消费者见面是通过产品，参与市场竞争也是产品，消费者对产品质量、品种的意见实际上是改进企业内部的管理依据，所有企业领导在企业管理工作中都要加上这一条硬任务：一定要重视消费者的意见，自觉地接受社会监督。不断改进和调整企业管理的策略和内容，提高产品质量，增加产品品种，使自己的产品在市场竞争中立于不败之地。从这个意义上讲，企业管理是一个变数，而不是常数。 管理与国际接轨 这是一个新课题。需要明确的是：企业的专业管理与国际接轨相对讲比较容易，主要是下决心。就上海而言，已有264家企业正在进行专业管理与国际接轨的试点，并取得了初步成效。而企业的综合管理与国际接轨，概念比较模糊，难度也大，因国际上并没有企业综合管理的固定模式。在国外的一些企业中，也没有所谓传统管理、现代化管理的界线和明确概念。工业比较发达国家的一些企业中，往往都是根据本企业的特点制定自己管理策略和管理模式。在这种情况下，我们提出管理与国际接轨，切忌照抄照搬美国的、日本的、西欧和某种综合管理模式，而是应当根据我国的国情、本企业的具体情况，“博采众长，洋为中用”，通过自己的实践创造出中国式的管理模式来，最后达到“自成一家”的目的。
