地缘统治形式如雨后春笋迅速涌现。尽管它们现在还不稳定，但其轮廓日趋明朗。就未来前景人们提出了许多地缘管理的设想，但就是否存在地缘管理以及至少在25年内地缘管理的特征等问题人们还不能达成共识。然而，在此过程中地缘政治的轴心从关心权力的平衡、地区稳定、自然防卫、区域影响、联盟形成到关心全球市场竞争、资金流动、资本来源、贸易扩大、协调机制和劳务市场。 人道管理就是较合人意的地缘管理。它既是过程也是目标。人道管理强调的是地球上所有的人拥有各种权利。它首先要考虑那些最易受到伤害与虐待的人们，为他们提供比地缘政治统治下更安全的生存环境。以最小限度地依赖武力，逐步消除战争思想与物质因素的方式来解决冲突，建立秩序。人道管理同时强调环境质量，以保证现在和未来人的健康。所以，人道管理与其说是对地缘政治的否定倒不如说它与社会固有的政治生活秩序毫不相关。 有关人道管理的研究，人们感到困惑并且意见不一。传统思想提出了与人道主义相悖的观点：强调冷战前大国对于安全的焦虑。而流行的观点则强调国家与全球经济相互影响，这也就是通常称作的全球化（globaligation）。 这些观点通常把历史看作是以财富权力为价值取向，自上而下的专制过程。正如塞缪尔·亨廷顿最近所说的那样：我们正处于各种文化相互冲突的初期，而这种关系将淡化国际关系中的集权统治观点。尽管如此，仍然是上层社会实力集团占核心地位。 在认真考虑国家意义和市场作用的同时，作者在此要表明一种不同的态度。这种态度的基本价值标准则是保证世界所有的人，无论他们生活在哪一国度，处于何种环境下，具有何种身份都生活得好。它对于历史的认识是建立在人们抗争、抵御和参与社会管理所产生的意义的基础之上的，基于对社会各层次可持续合作方式的再发现，以使科学技术为人类服务。通过描述人类的困境与渴望，我们将更多地了解人道管理的核心内容。 一、挑战领域 作为过渡时期的特点，当今社会矛盾重重。所以科技革命是全球融合的驱动力，同时，它借助微电子技术的发展，带来了前所未有的权力分散，并促成合作式、参与式机构的建立。这些机构不依赖官僚集团统治，可将其影响扩展到全球范围。牢记这些主流趋势会帮助我们把握当今时代的复杂性与独特性。即使冷战持续几十年，这些趋势也定会向前发展，但冷战结束了，它使这些趋势更为突出。 这种趋向使“地球村”这一比喻更富有意义。然而它将是何种地球村？由谁通过何种手段行使权力？民主是否是主流？是何种形式的民主？是联合国还是一些别的后继组织在一段时间里作为地球村主要的政治参与者行使政府职能？是否政府有办法保持中心地位？是否公司和金融组织愈来愈多地管理世界经济？是否赞成人权的跨民族的民主力量在地球村发挥影响，行使权力？战争是否仍是维持既得地位的核心手段，还是谈判和非暴力方式逐渐取代战争，并作为一种社会制度？所有这些或更多的问题都源于一个主要问题：向何处过渡？ 总的说来，世界经济的复杂性与生态系统的脆弱性将逐步产生地缘管理（geogovernance），但这样的地缘管理是极为中立的， 它有可能是代表有权势的人也有可能是代表穷人对社会改组的一种手段。但要设想这些将如何发生则更困难，极有可能是两种方案（既代表穷人也代表富人）的结合，但其结合在时间和空间上有很大的差异，而且人们对将要出现的形势的估计，以及谁更占优势，意见不一。但是媒体在报道中加入了某种党派偏见的成份，它们以有钱势的人的眼光看待未来，但也有不同的报道。新闻媒体需“保持平衡”以经得住人们的攻击。媒体本身是政治辩论的领域，不可能在何处都仅有一种答案。 二、人道管理的冲突概念 尽管在世界舞台上和大多数人的生活中，主权国家扮演着主要的政治角色，但它们的权力已减小。而由于一场双重的历史运动，它们的职能与合法性降低。这一双重历史运动，即令人们无法阻挡的全球一体化和分裂势态（fragmentation），代表着不同的发展趋势。 全球一体化意味着全球技术，以及它们在世界经济、市场、资本效率及资本机遇的利用上对全人类产生全面、共同的影响；相反，地域分裂使固有的、政治的不同形态重生，这种分裂趋势强调个性，也就是人类经验的多样性。显而易见，这些看上去似乎是对抗的趋势，事实上在相互作用，而其背景却很复杂，非三言两语而能概括。它们有可能表明在对个体的肯定当中，有重新发现普遍特性的可能，甚至对立的双方并不矛盾的可能性。 通常西方对这两种历史挑战的反应带有很强烈的评估色彩。他们更赞同全球一体化，而认为分裂会毁灭光明的未来。文化历史学家大卫·佛若米肯（David Fromkin）在表达他的观点时， 首先考虑的是两种历史趋势的作用。他指出，“当今世界经济与世界环境要求的是更大的而不是更小的单位（unit）；地区和全球调解机制与世界范围的经贸及资源利用应相适应。”佛若米肯强烈指责分裂化，并认为分裂化给未来蒙上了一层阴影。他写到：“21世纪，在全世界无论何处，中心问题将是团结与分裂的对抗，即需要建立地区与全球组织的现代世界经济的向心力与宗教主义离心力之间的对抗。” 三、地缘管理的前景 本文坚决主张人类的团结是至关重要的，但也重视倾听来自不同文明背景的声音，无论它们正确与否。并且要充分认识到他人参与历史运动的必要性，要倾听他人的意见，而不是一味地否定。这一点对西方尤为重要。新兴的信息高速公路主宰着人们生活的方方面面：从信息的获得、通讯手段到流行的娱乐方式，改变着人们的情趣与目标。它将信息传递到各地但很少听到人们的反应，恐怖主义和宗教极端主义是可听到的主要“反响”。对于各种强烈的批评媒体很少报道，直到南方骚动发展成暴力事件以后，媒体才认为对人们痛苦的呐喊应予以报道。例如，发生在墨西哥南部的印地安人的动乱成为1994年1月的主要新闻， 尽管在墨西哥与中美洲早已存在着贫困与不满。
