比较政治经济学(Comparative Political Economy)是20世纪70—80年代兴起的一门交叉学科,继承了政治经济学、发展经济学、国际政治经济学的知识传统,吸收了理性选择、比较历史和依附理论等方法,一般被视为当代比较政治学的一支。与此同时,比较政治学领域发生了“找回国家”(Bring the State Back in)的国家中心主义的范式转换,国家自主性、国家能力、国家构建成为政治学研究的重要主题。一方面,比较政治经济学是应用国家主义范式研究的领域之一,以新国家主义的代表文集《找回国家》为例①,涉及比较政治经济学、国际政治经济学、革命与国家构建、国家与社会冲突等诸多领域。另一方面,国家主义范式和新古典主义、社会联盟和制度主义是比较政治经济学的四大主流研究范式。②其中国家主义范式引发了传统政治经济学的革命,产出了一大批优秀成果③,直接推动了当代比较政治经济学的产生。其中的绝大部分文献都可以看作某种程度的“国家主义”作品,因此,本文将以此类文献为重点,不在一般意义上介绍国家中心主义的基本理论,重点通过对国家主义比较政治经济学作品的梳理,分析不同国家在跨越赶超、应对危机、经济转型中的政治经济模式,寻求对当代政治经济改革的启发。 一 比较政治经济学的主题:政治与市场 “国家与资本主义是比较政治经济学领域和国际政治经济学领域中的基本建构材料。一些学者倾向于对政治结果的经济解释,另一些学者则倾向于发展对经济结果的政治解释。”④无论哪一种思考路径,比较政治经济学所要回答的一个核心主题就是:国家制度与经济增长的关系,国家制度和公共政策如何影响经济发展以及经济社会环境如何影响国家决策。从这个意义上说,比较政治经济学离不开对国家的研究。 (一)比较政治经济学的学科定位 比较政治经济学和国际政治经济学往往被认为是政治经济学分化的产物,而在政治经济学研究比较发达的美国,比较政治经济学归类于政治学,绝大多数研究者也任职于政治学系或社会学系。究其原因,是当代西方经济学高度数理化之后,政治经济学被边缘化,而这里的比较政治经济学又不同于马克思主义时代的政治经济,更加侧重于国家中心主义的理论内核,强调凯恩斯主义的政策选择,偏重比较历史和制度主义的研究方法,形成了相对独特的学科体系。 从政治经济学交叉学科属性出发,我们可以采取类比的方式分析政治经济学的学科内涵。 当代政治学在美国一般被分为政治理论、本国政治、比较政治和国际政治四大板块。在政治哲学之下与政治经济学有关的部分是政治经济哲学,涉及政治经济学思想以及学科发展初期理论的研究。在美国政治学之下与政治经济学有关的部分是美国政治经济,涉及美国国内对经济事务管理的研究。以此类推,国际关系之下有国际政治经济,比较政治学之下有比较政治经济。因此我们可以根据政治学的分类将政治经济学下属领域设为政治经济哲学、本国政治经济学、比较政治经济和国际政治经济。国际政治经济学与比较政治经济学既是政治学的重要研究方向,又是政治经济学的重要领域,它们也兼有两个学科的特点。国际关系研究国家间的关系,重点在国际层面,这就意味着国际政治经济学的重点在国际层面的政治、经济关系。比较政治学的重点则在国内层面,比较不同国家或者同一国家不同时期的政治运作,这也使比较政治经济学的研究重点落在国内与比较上。⑥从这个分类来看,比较政治经济学既需要关于国家的政治理论的指导,也需要国际政治经济关系的支持,其自身的研究重心是政治经济模式的国别研究和理论探索。因此,宽泛意义上的国家主义不仅是比较政治经济学的重要范式,也是这门学科的指导思想、理论内核和知识基础。
(二)比较政治经济学的知识源流 和其他学科一样,比较政治经济学是政治经济学的当代分支,而其学科基础的奠定和原创性的理论成果是政治经济学理论(哲学)的研究。早在亚当·斯密的《国富论》和《道德情操论》和卡尔·马克思对资本主义市场资源分配与权力结构的批判揭示了早期资本主义政治经济的运行规律;卡尔·波兰尼的《大转型》通过分析市场、国家和社会机构之间的关系反思了资本主义的“自发市场”的神话;约瑟夫·熊彼特的《资本主义、社会主义与民主》则有效构建了关于社会主义运动影响下的资本主义结构理论。对当代比较政治经济学理论起到奠基作用的是林德布罗姆的《政治与市场》,这部政治经济学的开山之作,从权威(国家权力)、交换(市场关系)、说服(训导制度)三种范畴出发,构建了比较经济学和比较政治学两大学科巧妙结合的理论平台,将主要的政治经济制度进行了类别研究,开创了比较政治经济研究的先河。 随着全球化的到来,安德鲁·肖恩菲尔德、阿尔伯特·赫希曼和亚历山大·格申克龙等经典作家逐渐从理论涉及国际政治经济体系以及跨时间或跨空间的比较。20世纪70年代后,比较国际政治经济学正式出现,不同国家应付经济危机的不同政策和效果引发了如彼得·卡岑斯坦、彼得·古勒维奇、彼得·霍尔等⑦,对不同国家社会联盟、历史传统、政商关系等国家内部的政治经济社会关系的比较。此外,依附理论和理性选择理论的进入,使得当代政治经济学的学科发展中形成了新古典政治经济学范式、国家主义范式、社会联盟范式、新制度主义范式。值得注意的是,除了国家主义范式更加强调国家在经济社会发展中的自主性外,其他三大范式仍然将国家政策作为研究的核心变量和关键机制,国家再也不是一种可有可无的东西了。吉尔平认为:“政治经济学定义为市场和强大的行为者之间的互动作用。这两者都是必不可少的。只有理解了市场如何运作和国家以及其他行为者如何试图操纵市场为自己谋利,人们才能真正懂得国内经济或国际经济的功能。”⑧