人力资源核算新方法对教育经济学发展的意义

      最近二三十年来，随着各种行为科学、现代管理科学和教育经济学的发展，对于人力资源价值的研究越来越成为热门的课题。人力资源核算就是对于有关人本身资源的数据加以确定和测量，并将此种信息传递给包括教育部门在内的有关社会部门的过程。研究与建立人力资源核算和评价的工作在许多国家都得到了高等重视。世界上许多国家，包括联合国和世界银行在内的有关机构，至今还在继续探索人力资源核算的各种理论和实践问题，不断修改、完善已有的核算体系。对人力资源核算的研究工作，之所以历久不衰，其中一个重要的原因是，无论是发达国家还是发展中国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，目前都将建立和发展人力资源核算体系作为社会规划、管理和制定教育发展战略政策的重要手段和工具。

      1995年9月17日，世界银行正式推出了一种新的对国家财富估算的方法。世行从环境监测和人类的可持续发展的角度出发，将一个国家的财富价值赋予到自然资源、人造资产和人力资源三个方面，其中对人力资源的核算方法颇有新意。虽然世行称这一研究结果和方法“是非常试验性的”、“正在改进中的”，但是，世行对国民财富评价的这一阶段性研究结果，却毋容置颖地将对各国决策制定者们产生影响。因此，这一新算法以及对世界各国财富的估价引起了传媒的极大兴趣（例如我国《参考消息》1995年9月21日立即发出题为“世界银行推出衡量国家财富新标准”的报道）。而我们教育理论界和研究工作者更加关注的则是世行核算人力资源的方法和意义。

      本文将在介绍世行对人力资源核算方法的基本思路后，对算法的有关问题以及对我国教育经济学理论发展的意义进行讨论。

      一、估算方法介绍

      从教育经济学的角度看，像所有其他的资源一样，人具有价值是因为他能提供未来的服务。只有获得了人力资源价值的具体数据才可能对此种资源的使用、控制做出合理安排，才可能使对人的教育和管理建立在科学的基础上。

      世行对人力资源存量是依照如下方法赋值的：

      第一步，计算今日人口的平均生存剩余年（用n表示）。

      n＝（（0—14岁男性人口的平均生存剩余年）*（0—14岁男性人口数）+（0—14岁女性人口的平均生存剩余年）*（0—14岁女性人口数）+（15—64岁男性人口的平均生存剩余年）*（15—64岁男性人口数）+（15—64岁女性人口的平均生存剩余年）*（15—64岁女性人口数）+（65及以上年龄男性人口的平均生存剩余年）*（65及以上年龄男性人口数）+（65及以上年龄女性人口的平均生存剩余年）*（65及以上年龄女性人口数））／人口总数＝（（男性预期寿命—7）*（0—14岁男性人口数）+（女性预期寿命—7）*（0—14岁女性人口数）+（男性预期寿命—39.5）*（15—64岁男性人口数）+（女性预期寿命—39.5）*（15—64岁女性人口数）+（男性预期寿命—65）*（65及以上年龄男性人口数）+（女性预期寿命—65）*（65及以上年龄女性人口数））／人口总数[①]

      第二步，估计今日人口在其生存剩余年中所能赚取的未来收入现值（本文用Y表示），Y的计算公式为：

      

      此处n是第一步推算的今日人口生存的平均剩余年，NNP′是国民生产净值的一个“绿色”指标[②]，0.04是假定的贴现率。

      第三步，计算人力资源的价值，即从Y中减去人造资产的价值P[③]和土地的价值L[④]所得到的剩余，即为人力资源的价值。即：

      人力资源存量价值＝未来收入现值－人造资产现值－土地价值＝Y－P－L（Ⅰ）

      二、估算结果

      根据世行的初步估计，人造资产部分占全球财富的16%，自然财富占20%强，而人力资源是财富的主流。

      对发展而言，各个国家所获得的资源或者说财富是不同的。发展中国家几乎拥有自然资源的三分之一，但仅拥有人造资产或人力资源的五分之一。占世界人口不到16%的高收入国家几乎拥有全球财富的80%。原材料输出国几乎具有与高收入国家同样的人口，却仅拥有全球财富的5%弱。而其余的发展中国家拥有70%的人口，却仅有全球财富的16%，当然这种估计有方法论上的原因，但无论如何它揭示了国家间在三种资源上的显著的不平衡。分地区的财富来源构成见下表。

      分地区的财富来源（%）

       人力资源人造资产自然资源

      全世界 641620

      高收入国家 671617

      发展中国家

      撒哈拉非洲 311752

      东部和南部非洲 331452

      西部非洲252550

      印度和中国 73189

      其它亚洲国家751312

      东亚和太平洋地区751312

      南亚76169

      拉美和加勒比地区501535

      中东和北非 392932

      东欧411643

      世界银行反复声明，鉴于方法论上的多种原因，对各国财富估价的排序结果可能是不稳定的。随着研究的深入和方法的改变，本阶段研究的排序结果将有可能发生变化。世行认为以上对世界各大地区财富构成的估价结果相对地具有较大的可靠性。世行提醒人们，应该谨慎地看待此项研究所得到的国家间的横向比较数据。在该研究的当前阶段，研究的结果应该被看成是在制定国家发展计划和措施时的有用工具，而不是对每个国家情况的监测。有鉴于此，在其有关研究结果的正式出版物上，世行没有公布以国家为单位的财富估价结果。

      三、对世行算法的几点讨论