[中图分类号]G659.712 [文献标识码]A [文章编号]1672～5905(2016)01～0110～06 美国自2010年以来开启了新一轮教师教育(指职前教育)认证制度改革，这集中体现在合并全美教师教育认证委员会(National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE)和教师教育认证委员会(Teacher Education Accreditation Council，TEAC)两大教师教育认证机构和构建新一代教师教育认证标准上。本文以这两者为中心，对美国教师教育认证改革进行研究，以便在把握美国教师教育认证制度改革动向、汲取相关经验的基础上，思考如何构建我国的教师教育认证制度。 一、美国教师教育认证改革的动因 (一)提高教师教育质量的强烈诉求 相关研究表明，美国近年来的教师培养质量未尽如人意。2014年，一项针对全国2400多个教师培养项目的调查显示，美国的教师教育存在着很多亟待解决的问题：教师教育项目的入学标准过低；师范生的学科知识以及教学、班级管理、教学准备、评价学生的能力欠佳；教育实习质量达不到既定标准；大部分教师教育项目缺乏办学质量自我监控与改进的机制以及办学有效性证据。[1]这些问题的存在决定了革新教师教育认证制度、促进P-12(指从学前教育到高中毕业)学生发展已经成为各州教育政策优先关注的领域之一。 (二)教师教育研究新成果对传统教师教育认证标准的冲击 学术界关于什么是高质量的教学、教师和教师教育的研究结论始终是美国制定教师教育认证标准的重要思想基础。在教师教育研究的推动下，美国教师教育认证标准在60多年的发展历史中先后经历了目标本位、课程本位、知识基础本位和绩效本位的演变历程。[2]进入新世纪以来，美国的教师教育研究对什么是有效教学、什么是高素质教师等进行了新的阐发。而对于什么是高质量的教师教育，学界对其入学标准、课程安排、资源投入、结果评价等也提出了更高的要求。这些都意味着传统的教师教育认证标准面临着改革的挑战。 (三)传统教师教育认证制度的弊端日益凸显 近年来，在加强高等教育问责制度的社会环境下，美国教师教育认证制度弊端日益凸显：(1)NCATE和TEAC作为美国的两大教师教育认证机构始终处于分立状态，由此带来的是重复认证、认证标准与风格不一、无法用“一个声音”来引导行业专业化等问题。[3](2)这两个机构自身的认证实践也存在着不少问题。公众对NCATE的批评主要集中在其教师教育认证耗时多、费用贵、程序繁琐、带有一定的强制性；教师教育认证标准模糊、不清晰，且未能体现多数利益相关者的意志；认证效果不明显等。[4]而对TEAC来说，则存在着缺乏认证标准(仅有质量原则)、过于依赖自评、随意性大等问题。[5]这些弊端使得教师教育认证难以发挥教师教育质量监控和引导作用，对教师教育认证制度加以革新已经势在必行。 二、美国教师教育认证机构的重建 (一)全国统一的教师教育认证机构的诞生 早在20世纪80～90年代，NCATE就开始学习TEAC的先进理念对自己的认证进行变革，一个倾向是越来越重视师范生在达到质量标准方面的证据，[6]两者之间的差距开始逐步缩小。2009年，美国48个州宣布建立统一的基础教育质量标准，这意味着各州在教育质量证据要求上开始趋同，此举使TEAC与NCATE在“绩效本位”理念下所关注的教师教育质量“证据”趋向同一化，从而为结束两者“双雄对峙”、走向全面合作提供了可能性。[7]2009年两者开始酝酿合并。2010年10月，NCATE与TEAC联合召开会议，经过投票决定正式宣布两者合并进入操作阶段。经过此后两年多过渡期的精心准备，2013年7月1日，NCATE与TEAC正式合并，形成了全国统一的教师教育认证机构“教师培养认证委员会”(the Council for Accreditation of Education Preparation，下文简称为CAEP)。[8] (二)CAEP的基本特征 (1)清晰的使命与目标。基于追求卓越教师教育的愿景，CAEP将自己的使命描述为通过证据本位的认证来确保教师培养项目的持续改进，从而达到促进P-12学生的学习和发展的终极目的。为了完成这个使命，CAEP经过反复讨论，确定了几个具体的策略性工作目标，即提高教师教育的质量标准、推动教师教育机构持续改进工作、促进教师教育研究和创新、提高认证价值、建立示范性认证组织和学习型组织。[9] (2)广泛的社会参与。CAEP的组织架构包括理事会、认证委员会、仲裁委员会、国际委员会、提名委员会、研究委员会、标准委员会和合作委员会。这些委员会的成员来源非常广泛。截至目前，CAEP的成员机构包括教师教育机构、教师教育者组织、教师组织、国家和地方教育政策制定者组织、学科教育组织、儿童教育组织、技术教育组织、专门性组织、管理者组织等多种类型的组织。[10]这些组织被赋权参与制定与实施认证标准、政策及程序，并在提供金融支持、实施监督等方面发挥作用。这种组织结构设计提高了教师教育认证的社会参与度。 (3)明确的工作范围。作为一个非官方、自愿性的专业组织，CAEP是全国唯一的教师教育认证机构。它的工作范围是对美国和国际的各种教师培养项目(包括本科、本科后、硕士、博士、资格证书等层次的教师教育项目)进行认证，从而发挥对整个教师教育的规范和引领作用。[11]
