我国不同地区学前教育成本分担现状研究

       ［中图分类号］G617 ［文献标识码］A ［文章编号］1004－4604(2014)10－0007－05

       2011年，财政部、教育部联合发出《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》(以下简称《通知》)，截至2013年第一轮学前教育“三年行动计划”结束，中央政府共投入学前教育专项经费500亿，引导地方政府投入学前教育经费1600多亿，学前教育经费占教育经费总支出的比率由2010年的1.7％上升为2013年的3.4％。那么，中央与地方政府的财政性投入是否已使家庭的学前教育成本分担比有所下降？不同地区、不同体制的幼儿园学前教育成本分担的总体格局有什么变化？本研究根据全国12个省市学前教育成本分担的调研数据，试着呈现我国东部、中部、西部和东北部地区学前教育成本分担的现状，分析其中可能存在的问题并提出相应建议。

       一、研究方法

       为了解全国不同地区学前教育成本分担的现状，课题组在对《中国教育经费统计年鉴》(2000～2012年)学前教育成本分担数据分析的基础上，依据特定的区划原则，对东部、中部、西部和东北部四个地区[1]12个省市的幼儿园进行了分层抽样，共抽取2710所幼儿园，校验后留下2358所进行问卷调查。其中东部地区有785所，中部地区有480所，西部地区有676所，东北部地区有417所。

       问卷主要内容包括幼儿园基本信息、2012年幼儿园各项收入来源和主要支出项目。统计中所用数据有的通过直接调研获得，有的通过计算获得。本研究使用SPSS 19.0对数据进行处理。对问卷中的类别资料，采用百分数统计；对问卷中的数据资料，有的统计平均数，有的分段处理后统计百分数。课题组对不同地区的差异进行了t检验和单因素方差分析。

       二、研究发现

       (一)不同地区学前教育成本分担现状

       统计发现：各地区学前教育成本政府分担比均不超过50％，家庭分担比均超过50％，社会分担比极低；东部和西部地区政府分担比高于中部和东北部地区，政府分担比最高地区为西部，最低为东北部(见下表)。单因素方差分析发现，各地区的政府分担比存在显著差异(p＜0.01)，家庭分担比也存在显著差异(p＜0.01)。

      

       (二)不同区域学前教育成本分担现状

       考察城市、县镇和农村区域学前教育成本分担情况发现，不论城市、县镇还是农村，家庭分担比均高于政府分担比，而城市和县镇的政府分担比则高于农村的政府分担比。对调研数据的描述统计发现，四个地区的城市学前教育成本政府分担比均低于50％，东北部最低，仅为34.51％，最高的是西部，为43.89％；四个地区的家庭分担比从高到低依次为东北部、东部、中部和西部。在县镇学前教育成本政府分担比方面，四个地区政府分担比均低于50％，东北部仍然是最低的，仅为27.97％，最高的是中部，为46.69％；四个地区的家庭分担比最高的为东北部，为72.03％，最低的是西部，为52.20％。在农村学前教育成本政府分担比方面，各地区均低于40％，最低为中部，仅为11.34％，最高是西部，为37.93％；四个地区的家庭分担比从高到低依次为中部、东北部、东部和西部。

       独立样本t检验发现，不同地区城市幼儿园的政府分担比不存在显著差异(p＞0.05)，而农村幼儿园的政府分担比存在显著差异(p＜0.05)。

       (三)不同等级幼儿园学前教育成本分担现状

       调研发现，各地区对省优质和市优质幼儿园的政府分担比均高于对合格园的政府分担比，也就是说，幼儿园等级越高，政府分担比越高，家庭分担比越低。

       具体来说，各地区省优质园的政府分担比从高到低依次是中部、西部、东北部和东部，最高的中部地区的政府分担比为61.33％；各地区市优质园的政府分担比从高到低依次是西部、东部、中部和东北部，最高的西部地区的政府分担比为55.16％；各地区合格园的政府分担比从高到低依次是东部、西部、东北部和中部，最高的东部地区的政府分担比为25.86％，而西部、东北部和中部不超过10％，最低的中部地区仅为1.41％。

       独立样本t检验发现，不同地区省优质园和合格园的政府分担比不存在显著差异(p＞0.05)，而对市优质园的政府分担比存在显著差异(p＜0.05)。

       (四)不同经费来源幼儿园学前教育成本分担现状

       全额拨款、差额拨款、自收自支、自负盈亏四种不同经费来源幼儿园的学前教育成本分担现状是：只有全额拨款幼儿园的政府分担比高于家庭分担比，而自负盈亏园和自收自支园，尤其是自负盈亏园。家庭几乎承担了全部学前教育成本。

       就家庭分担比而言，各地区自负盈亏园从高到低依次是中部、东北部、东部和西部，最高的中部高达99.19％，最低的西部也有94.37％；各地区自收自支园从高到低依次是东北部、中部、东部和西部，除了西部，其他地区的家庭分担比均超过90％；各地区差额拨款园从高到低依次是中部、西部、东北部和东部，最高的中部高达58.57％，最低的东部为49.43％；各地区全额拨款园从高到低依次是东北部、东部、中部和西部。