在当前我国教育改革中，人们经常使用和听到“教育体制改革与教育机制创新”这种说法，然而对教育改革中教育体制改革与教育机制创新究竟是一种什么关系却少有研究。本文试图对此问题作一探讨。 一、教育体制改革与教育机制创新各具特性 教育体制改革与教育机制创新各具特性，二者的内涵与外延不同，不能将教育体制改革与教育机制创新混为一谈或相互替代。教育体制是教育机构和教育规范这两个要素的结合体。其中，教育机构包括教育实施机构和教育管理机构，教育实施机构主要是指各级各类学校，教育管理机构主要包括各级各类教育行政机构和各级各类学校内部的管理机构；教育规范是指建立并维持教育机构正常运转的制度。学校教育机构与一定的规范相结合就形成了各级各类学校教育体制；教育管理机构与一定的规范相结合就形成了各级各类教育管理体制，其中教育行政机构与一定的规范相结合就形成了各级各类教育行政体制；学校内的管理机构与一定的规范相结合，就形成了各级各类学校管理体制。在教育体制的两个基本要素中，教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心。在教育体制的两个子系统中，学校教育体制是整个教育体制得以构成和运行的前提；教育管理体制是整个教育体制得以构成和运行的保障。在教育管理体制的两个子系统中，教育行政体制是指国家对宏观教育的管理体制，学校管理体制是指微观教育的管理体制。 教育机制是指教育现象各部分之间的相互关系及其运行方式，这些方式主要有如下三种基本类型和九种子类型。一是教育的层次机制，包括宏观、中观和微观三种机制；二是教育的形式机制，包括行政—计划式、指导—服务式和监督—服务式三种机制；三是教育的功能机制，包括激励、制约和保障三种机制。[1] 通过对教育体制和教育机制这两个范畴的分析可以看出，教育体制改革与教育机制创新在内容上确实是不同的。教育体制改革的内涵是教育机构和教育规范即教育制度的改革，其核心是教育机构职责权限制度的改革；外延是各级各类学校教育体制和各级各类教育管理体制改革，包括各级各类教育行政体制和各级各类学校管理体制的改革；而教育机制改革从内涵来说是教育现象各部分之间的相互关系及其运行方式的改革，从外延上说是教育层次机制改革，包括宏观机制、中观机制和微观机制的改革；教育的形式机制改革，包括行政—计划式的机制、指导—服务式的机制和监督—服务式的机制改革，以及教育的功能机制改革，包括激励机制、制约机制和保障机制的改革。 二、教育体制改革与教育机制创新在诸多方面相互联系 教育体制改革与教育机制创新在诸多方面是相互联系的，这是因为教育体制与教育机制产生发展的过程是密切相关的；教育体制与教育机制在结构上是相融的；教育体制和教育机制在性质和功能上是互补的；在范围上教育机制创新又包含了教育体制改革。这样，一方面要求教育体制与教育机制的改革要同步进行，不可顾此失彼，另一方面不仅要求教育体制改革与教育机制创新相适应，而且还要求教育活动改革和教育观念改革与教育机制创新应相配套。 （一）教育体制与教育机制产生发展的过程密切相关 运用马克思主义感性的物质实践活动为第一性的观点对教育现象进行考察我们发现，在教育现象中，人们首先从事的是教育活动，在教育活动中各个活动要素，如教育活动的主体、教育活动的内容、教育活动的过程、教育活动的方法等要素之间就会形成有一定的联系并产生一定的运行方式而形成教育活动的运作机制；而人们要有序地开展教育活动，就要建立组织机构和制定教育规范即教育制度，这就形成了与教育活动有关同时又居于教育活动之上的教育体制。同时，教育体制形成发展的过程也是教育体制运行机制形成发展的过程。教育体制形成以后，教育体制与教育活动之间就会发生一定的联系从而产生一定的联系方式，这就形成了居于教育活动和教育体制之中同时又不同于教育活动和教育体制的教育机制。在教育活动的开展、教育体制的构建和教育机制的运行过程中，要产生一定的观念并依赖于一定的观念，这样就有了一个与教育活动、教育体制和教育机制紧密相连同时又有别于这三个范畴的教育观念。 在教育观念中，各子教育观念之间就会形成一定的联系从而产生一定的运行方式继而形成教育观念的运行机制。同时，当教育观念形成之后，教育观念与教育体制之间，教育观念与教育活动之间也要发生一定的联系从而产生一定的运行方式继而形成整个教育现象的运行机制。可见，教育现象就是由教育活动、教育体制、教育机制和教育观念这四个范畴所组成的一个完整的统一体。在这个统一体中，教育活动和教育体制是两个相对独立的范畴，而教育机制是存在于教育活动、教育体制、教育观念以及教育活动各子要素，教育体制各子要素以及教育观念各子要素之中的，同时又是有别于这些范畴和各子要素的一个范畴；教育观念是存在于教育活动、教育体制和教育机制之中的，同时又是有别于这些范畴的另一个范畴。在教育现象中，教育活动、教育体制、教育机制和教育观念这四个范畴之间是相互联系、相互影响的，教育机制和教育观念不仅相互之间，而且与教育活动和教育体制之间发生着一定的联系和作用，而且它们对教育现象各范畴的这种相互联系和相互影响还起着一种纽带或桥梁作用。由上对教育现象范畴的分析可以看到，教育体制与教育机制是教育现象中两个有着紧密联系的范畴。
