中图分类号：G649.31 文献标识码：A 文章编号：1001-4519(2004)03-0023-07 为了建设社会主义现代化强国，中国正在加速实现教育现代化。中国与日本，有着相似的文化背景，一样是人口众多，资源贫乏，他们在追随现代化的道路上几乎同时起步，而日本却顺利地如愿以偿。相对泱泱大国的中国而言，日本的人口仅占中国的1/10，土地仅占中国的1/26，但小小岛国却创造出令人赞叹的世界奇迹。日本走出了一条教育强国之路。日本的教育现代化对我国实现教育现代化极富借鉴意义。 一、日本教育现代化的经验 日本是现代化里程最短的国家。1870年，日本国民生产总值只有英国的13%，1950年达到英国的46%，20世纪60年代末超过英国、德国，1987年超过美国，此后始终位于世界前列。教育在日本现代化历程中功不可没，正如日本前首相吉田茂在《激荡的百年史》一书中所说：“教育在现代化中发挥了主要作用，这大概可以说是日本现代化的最大特点”。日本现代教育发端于1868年的明治维新，二战后步入新的现代化进程，70年代日本教育达到世界一流水平。日本教育现代化所创造的宝贵经验，主要表现在以下方面。 1.政府与全社会高度重视教育，实施“教育立国”战略。日本历届政府及全社会都高度重视教育，极力实施“教育立国”战略。日本是世界上较早实施义务教育的国家，早在1872年就开始实施4年制义务教育，1907年改为6年。二战后，在经济萧条的困境下，毅然决定实行9年义务教育。义务教育为日本富国富民奠定了根基，迅速复苏和发展国民经济。日本经济发展的两次飞跃都与大力发展教育密切相关。第一次飞跃是在明治维新后到二战前，当时日本工业发展速度之快，在世界各国首屈一指。经济的增长很大程度上得益于小学义务教育的普及，培养了大批具有初等文化的产业劳动者。第二次经济起飞是二战后的20年，并在以后的40年内一直保持高速增长。日本战败后，1946年人均国民生产总值只有1555美元，倒退了整整30年。但是，仅仅用了10年时间，日本便从战争创伤中恢复了元气，人均GDP达到2949美元，超过战前最高水平。日本采取赶超战略大力发展教育，使国民受教育水平大幅度提高，因为经济的增长离不开教育。1947年立法实施9年免费义务教育，70年代末开始普及高中阶段教育，高中入学率在1980年超过了90%，超过英、德、法等发达国家。日本高等教育入学率，1970年为18.7%，1990年达到53.7%，实现了高等教育的普及化。日本各级政府都把教育事业作为奠基工程，高度重视和全力支持。在日本，政府机关、事业单位、团体、企业、家庭等，都十分重视和支持发展教育事业，视教育为全社会的大事。这些都是日本教育迅速发展不可忽视的重要因素。 2.重视对教育的经费投入。日本的教育投入在世界上是数一数二的。日本年人均教育经费约250美元，居世界领先地位。日本经济与教育发展具有以下特点：第一，财政性教育经费投入大。教育投入占GDP的比重，70年代中期超过5%，80年代接近6%。这在西方发达国家中位居前列。第二，教育经费增长速度快。日本教育经费的投入一直高速增长，几乎每五年翻一番。第三，教育投资的增长快于GDP的增长。在日本经济高速发展的20年间，GDP呈现出惊人的增长。1975年比1955年增长了16167倍，同期，财政性教育经费投入增长了20183倍，比GDP增长更快。日本政府一直非常重视对义务教育的经费投入，从其占公共教育经费的比例看，1950年高达72.1%，后始终在50%以上。政府对义务教育投入一直占主导地位。从1969年起，9年制义务教育完全免费，免费供应教科书。各级政府除依法对各类教育机构定期拨款外，政府所属的一些机构还对各类学生进行多种资助和奖励。为帮助贫困学生完成学业，政府常拨专款给予资助。许多国立大学中80%以上的研究生享受免交全额或半额学费的优惠待遇。育英奖学金是在各级各类学校中覆盖面最广的国家奖励助学基金。该奖学金由政府补贴，还款时间可达20年。日本的财团、企业等还设有种类繁多的奖学金。日本家庭高度重视对教育的投入，教育费用在家庭消费中所占比例呈逐步上升之势。 3.将发展教育与发展经济紧密结合。在整个现代化的进程中，日本教育和经济总是相互促进，并驾齐驱的。正如日本文部省在1962年公布的《日本的经济发展和教育》白皮书中称道：“明治以来，直到目前，日本的经济和社会的迅速发展，尤其是第二次世界大战结束以后非凡的经济增长，是世界上真正引人注目的事。而能使日本完成这种发展的一个重要因素，是教育的普及和发展。”（注：［日］帝国地方行政学会.日本的经济发展与教育[M].1962.1.）为了振兴教育，推动经济快速发展，日本先后进行了三次教育改革。第一次是1868年至1945年。明治政府成立不久，就明确提出了“邑无不学之户，家无不学之人”的主张，把变革教育作为富国强兵、殖产兴业的大事，学习西方先进的教育思想和体制，强制实施义务教育。日本经济增长速度惊人，教育为经济腾飞起了重要作用。第二次改革是20世纪五六十年代。日本的教育非常务实，强调培养能扎根国内生产的工业化人才。日本将教育和经济发展的需要紧密结合，使二者互促发展，充分发挥教育的经济功能。日本经济飞速发展，在明治维新100周年之际成为仅次于美国的第二大经济强国。第三次改革是20世纪70年代至今。日本把教育与财政、经济、金融体制等五项改革作为整体改革计划，把教育改革置于基础性的重要地位，视教育为引导日本经济走向强盛的根本（注：裴宏、杨斌.日本的教育与经济发展反思[J].国家行政学院学报，2003,(2).）。教育的兴旺发达带动了经济的发展，日本的大学、高中入学率总是同GDP的增长比翼双飞。据1985年英国出版的《国际教育百科全书》表明，日本国民生产总产值中的4%是由受过初等教育的劳动者创造的，38%是由受过中等教育的劳动者创造的，其余都是受过高等教育的劳动者创造的。据统计，日本在教育投资上的收益为52%，科技进步收益为43%，而资本扩大的收益仅占5%。
