〔中图分类号〕F014.5；F129 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1001-6198(2000)05-0057-06 19世纪40年代鸦片战争以后，尤其是19世纪70年代以后，中国开始了其经济近代化的历程。与传统社会相比较，近代中国是处在一种由封闭经济向开放经济、自然经济向市场经济转变的过渡时期。过渡型经济形态的本质特征就决定了近代中国经济发展过程中的政府消费支出发生了很大变化，其对近代中国经济增长的贡献力亦更加突出。 一、政府消费支出的变动趋势及其特征 政府消费支出是指政府作为消费单位对最终产品和劳务的购买支出，它是总需求中的重要组成部分。近代中国有关政府消费支出的长期统计数据的缺乏无疑是阻碍本课题开展研究的最大障碍，也是迄今尚无人对此问题有过研究的根本性原因。为此，我们首要任务就是利用旧中国零散而又珍贵的财政及其有关资料，采用相关的分析方法，对政府消费支出进行了估算。但限于篇幅，估算过程本文从略。现将其结果列出： 近代中国政府消费支出的长期变动 表1 (1885-1936年) 1933年币值：亿元 年份 政府消费支出 年份 政府消费支出 年份 政府消费支出 1885 2.58 1913 4.74 1931 8.93 1886 2.66 1914 3.38 1932 7.88 1887 2.63 1916 3.92 1933 7.95 1888 2.61 1919 4.22 1934 11.33 1889 2.30 1925 4.45 1935 10.28 1899 3.00 1928 2.21 1936 12.38 1903 3.56 1929 2.85 1909 4.94 1930 3.40 资料来源：拙文《近代中国政府消费支出的估算》（未刊稿）。 我们以上表估算结果，来进一步分析近代中国经济生活中的政府消费支出的变动趋势及其特征，似乎可以从中得出如下结论： 1.中国自19世纪80年代中期近代化开始起步以后，至20世纪30年代中期的近半个世纪期间里，近代中国政府消费支出的变动趋势总体上呈现显著的不断上升态势。名义政府消费支出总额由光绪十三年(1887)的1.2亿元，增加至1936年的14.25亿元。49年中增加10.9倍，年均增加值为0.26亿元，年平均增长率5.2%。若以1993年可比价格计算，光绪十三年(1887)仅为2.63亿元，1936年则猛增至12.38亿元。1936年比光绪十三年(1887)增加9.75亿元，49年中增加3.7倍，年平均递增近3.2%。以上数据充分表明，持续上升是近代中国政府消费支出长期变动的总体特征。 2.19世纪80年代至20世纪30年代，中国政府消费支出总额的上升变动并非直线运动，而是在曲折不居的升降波动中逐步上涨，并呈现出某种周期性波动的迹象。这表现在自光绪十三年(1887)至1936年的近50年间，各阶段的政府消费支出的增长速度是不尽相同的。在19世纪最后的15年间，晚清政府的消费支出的年均递增幅度极为有限，基本保持一种稳定的状况。年均政府消费支出总额约在2.5亿元至3.00亿元左右波动，无明显的上升趋势。进入20世纪以后，北洋政府的消费支出与晚清政府相比显著上升，年平均政府消费支出总额在3-4亿元之间。国民政府时期，政府消费支出呈现强劲的上升趋势，特别是1931-1936年中，年平均政府消费支出达9.8亿元，其中1936年为最高点，达12.38亿元。 我们若将表1数据绘制成曲线图，可以清晰地显示出近代政府消费支出变动的周期性波动迹象。若以光绪十一年(1885)作周期上升期的起点，则宣统元年(1909)上升至最高点，此后略有下降。至1928年跌入谷底，1929年开始反弹，逐步攀升，上升期至1936年升至顶峰，其后预示着一个周期的开始。由上可见，在中国近代经济发展较为正常的50年中，政府消费支出的变动存在着期限大体为25年左右的两个中长周期波动。19世纪80年代中期至20世纪10年代为第一个周期；20世纪10年代至30年代中叶为第二个周期。周期的下转折点大体为光绪十一年(1885)、1928年，周期的上转折点为宣统元年(1909)、1936年。1937—1949年期间中国先后经历了抗日战争和解放战争，这为期13年的战时经济时期，按照西方经济周期理论，受外生变量的巨大影响，正常的经济运行及其内在规律受到干扰和破坏，无法呈现明显的周期性波动，故本文不再加以考察。 3.近代中国政府消费支出不断上升不仅表现在政府消费支出总量的上升变动，还表现在政府消费支出结构的变化。见表2： 近代中国政府消费支出结构的长期变动 表2 1933年币值：亿元 年份 中央政府消费支出 地方政府消费支出 年份 中央政府消费支出 地方政府消费支出 18851.810.77 19192.96 1.26 18861.860.80 19253.12 1.33 18871.840.79 19281.55 0.66 18881.830.78 19292.00 0.85
