社会宣传是党的宣传思想工作的重要组成部分。在当前贯彻落实党的十五大精神，加快改革开放和建立社会主义市场经济体制的形势下，做好社会宣传工作，既需要继承和发扬优良传统，也有一个适应形势，积极探索、实践新思路、新方法的问题。本文试图对后者进行一些探讨。 社会宣传，就其内涵讲，不是指相对于政治、经济、文化宣传的社会宣传，而是指工作对象和范围涉及到了社会许多领域、许多部门，所运用的宣传方式、手段、设施表现出传统性或群众性的那一部分宣传工作。社会宣传是党的宣传工作历史上产生最早的一种宣传方式，在过去长期的革命和建设中，包括在最近二十年的改革开放和社会主义现代化建设过程中，曾发挥过重要的作用，取得过显著的工作成绩和突出的社会效果。在体制转轨、社会转型的新的历史阶段，社会宣传一方面因社会活力和群众创造力的进一步增强，有着做好工作的有利条件和基础，另一方面由于人们生产生活方式和思想观念的深刻变化，也面临着更加复杂的社会环境和宣传对象，工作中出现了不少与新形势新任务不相适应的问题，广大宣传工作者也产生了一些思想上的疑虑和困惑，这在一定程度上形成了对社会宣传的较大冲击。因此，为了切实有效地做好新形势下的社会宣传，我们必须要正确分析、深刻认识社会宣传所遇到的问题，并在认真总结经验、发挥优势的基础上，大胆开拓、积极探索，运用适应新形势新要求的方法和措施。 一、充分认识新形势下社会宣传遇到的情况和问题。 认识是做好工作的基础，而正确地看待、分析在新的发展阶段上遇到的问题，则是深化认识、增强信心、积极有效地开展工作的重要前提。我认为，在改革开放和发展市场经济的大背景下，社会宣传工作遇到了在过去计划经济年代所从未有过的问题和困难，而且随着时间的推移愈加突出。这些问题和困难主要表现在这样几个方面：其一，社会宣传的权威性、重要性有所降低。由于社会经济体制从计划体制逐步转向市场体制，社会公众接受政策、时事的信息渠道日益多样化，社会宣传那种在计划经济下传播重要政治、经济、文化方针政策信息的主阵地作用大大降低了，与其相应的诠释政策、帮助人们及时认清形势、了解时事的功能明显弱化；其二，固有的社会宣传方式受到了现代化大众传播手段的冲击。由于经济的不断发展，也因为广播、电视、报刊等新闻媒体具有传播及时、受众面广、形象生动直观等特点和优势，党和政府、各行各业、社会公众越来越重视现代化大众传播手段的建设、装备和使用，并投入了大量的财力和物力，相应社会宣传受到了冷落；其三，社会宣传原有的“三无”现象在一定程度上影响了工作的开展。所谓“三无”是指：无专职队伍、无专门工作手段、无专门经费。也就是说，社会宣传工作主要靠社会各行业、各部门、各单位的党务政工或业务干部来做，其宣传手段的拥有要根据实际条件来确定，宣传经费要临时筹集，不列入事业费预算。从我区来讲，由于经济文化发展滞后，社会宣传工作队伍力量不强、装备差的问题比较突出。少数财政状况和经济效益较好的部门或单位还能配备一些现代化的宣传设备和工具，绝大多数部门和单位只能长期使用着简单、陈旧的宣传手段。一些基层部门和单位工资都不能按时足额发出，宣传经费就更无法保证了；其四，广泛散布于各行各业、社会各个层面的社会宣传工作者的知识结构和工作技能与新形势要求不相适应的问题突出。这些存在的情况和问题，虽不能说都是消极的，但它在一定程度上确实影响了社会宣传工作者的工作信心，使一部分人产生了失落感，降低了工作积极性。 对于社会宣传所产生的这些情况和问题，无论是站在宣传思想工作的全局来看，还是从社会发展的走势上分析，都可以当作我们事业前进过程中遇到的正常的现象，是新形势新环境对社会宣传能否开创新局面的严峻挑战和考验。之所以这样说，是因为：第一、社会公众接受信息的渠道多元化，以及现代化大众传播媒介的加速发展，是我们改革开放和现代化建设的必然结果，是人类社会发展、进步的趋势，在一定意义上说，社会宣传相应受到冲击是值得的；第二、社会宣传遇到的问题和困难是暂时的，随着经济发展、投入的增加，宣传手段和设施的不断改善，社会宣传队伍素质的不断提高，社会宣传一定会在新形势下作出新的贡献；第三、社会宣传方式有其他宣传方式所不能替代的作用。社会宣传涉及面广泛又重点在基层，宣传的内容更贴近群众，因而可更好地从工作实际和群众的思想实际出发开展工作。社会宣传手段灵活和简易、投入成本少、技术要求低，适于在各种条件下使用，易于人们操作，工作成果可以直接、明显地体现出来。另外，社会宣传便于群众参与，又与群众所关心的具体问题结合较紧，因而可增加群众对宣传的亲近感和信任度，从而增加宣传的社会效应。所有这些都表明，在新的形势下，社会宣传仍然是宣传思想工作中不可缺少的基本方面，是应该而且可以大有作为的，广大宣传工作者务必要正确对待社会宣传中所出现的问题和困难，进一步提高认识，调适工作思维和工作方法，增强信心，振作精神，决不应松懈自己的斗志，放弃自己的社会责任。 二、积极采用适应市场经济发展要求的宣传形式和方法。 社会主义市场经济的建立和发展，使得社会宣传工作者原来所熟悉的环境发生了巨大的变化，一些传统的工作方式方法已不适应要求。因此，我们必须以新的眼光审视所做的工作，在继承优良传统的同时，积极摸索符合市场经济需要的、能够产生良好效应的社会宣传工作路子。根据社会宣传工作的现状和存在的主要问题，现阶段要有重点地探索采取这样几方面的措施和办法： 首先，要紧紧围绕经济社会发展的目标任务开展基层宣传工作。随着市场经济体制的逐步确立和发展，以经济建设为中心，加快经济发展、不断推动社会全面进步，已越来越成为全社会的共识和自觉行为，城乡基层单位、广大人民群众越来越成了自主从事经济社会活动的主体。由于社会宣传本身具有以基层为依托，贴近群众、贴近实际，涉及范围大、领域多，工作方式群众化等特点，无论从为宣传思想工作决策提供参考依据、作各项准备的角度，还是从宣传方针政策贯彻落实的过程看，都可以把它当作宣传思想工作的基础性环节。为此，新时期社会宣传就是要确立以经济建设为中心、以基层为主要着眼点的工作思路。具体说，就是要密切跟踪改革开放和现代化建设的实际进程，结合基层社会机制运行的特点，紧紧围绕各行业、各部门、各单位在不同发展时期的工作重心、计划部署，抓住人们普遍关注的、迫切需要解决的生产生活中的实际问题以及由此而产生的思想问题，扎扎实实地开展宣传工作。在现阶段，为了扎实有效地加强社会宣传，各级党委宣传部门应积极指导和推动机关、社会团体、学校、企事业单位、农村牧区苏木乡镇充分发挥各自的工作积极性、主动性，尽可能地利用现有的条件，采取一切可行的办法和措施开展工作，尤其要使各类效益较好的大中型国有企业或企业集团、乡镇企业和苏木乡镇、嘎查村，各大中小学校、旗县以上党政机关、各人民团体等发挥示范、引导作用。
