思想政治工作是审计机关工作的中心和重点。审计机关思想政治工作的“政治”有两层含义:一是审计机关思想政治工作是以政治教育为核心内容的思想工作;二是指思想政治工作是为党的政治路线、为党的审计方针服务的,因而具有鲜明的政治性。审计机关的思想教育近几年来也引起了社会的关注。从中央到基层都一致认识到,这是关系到稳定审计队伍,完成审计使命的重大问题。 一、审计机关开展思想政治工作必须抓住职工的思想和行为教育这个关键 政治思想工作可分成职工思想和行为、主体和客体、个体和群体、内容和方法四个范畴。在上述四种范畴中,最具有普遍意义的是思想和行为这一对范畴,它对其他范畴有制约作用。把握了它们的基本特征及其相互关系就可以揭示审计工作者的思想和行为活动的规律。因为审计机关思想政治工作的过程,就是教育者通过各种思想教育活动,达到转变审计工作者思想的目的,这是审计机关思想政治工作的根本。 二、当前审计队伍结构和思想状况 要做好审计工作者的思想工作,需要对当代审计工作者的思想状况作一个全面的分析。当前的审计工作者受到了哪些外部环境的影响呢?首先是队伍年龄结构方面的影响。由于审计队伍是由不同年龄、不同政治、业务和文化素质的人员所组成,又有相当部分是在60、70年代成长起来的,亲身经历了计划经济阶段和我国的十多年改革开放。其次又恰逢由计划经济体制进入到市场经济体制这一新的历史时期。因而在目前审计队伍中存在以下几种类型的思想状况: 第一,比较而言,审计队伍是一支素质好,敬业精神强的队伍,绝大多数同志把主要精力和时间用在工作上,工作辛苦,任劳任怨,生活清苦,且不怕得罪人。特别是许多同志自建立审计机构以来就一直为审计事业在默默奉献,不叫一声穷和苦。据有关资料报道,热爱和比较热爱审计工作的占65%,这是主流,是十年来审计创业过程中的中流砥柱。 第二,据了解,审计队伍有20%的同志由于种种原因(如福利待遇、子女就业、提拔使用、审计工作成绩考核等未能解决或者解决程度与“要求”差距较大以及“查出问题难,处理问题更难”的畏难情绪等等),不够安心,还想有机会的时候调出审计部门。 第三,个别人来审计部门工作动机不纯,利用审计岗位作跳板。 第四,由于目前确存在执法依据不健全,个别的同志不想得罪人,碰到问题绕道走。另外,工作质量好坏,没有切实有效的审计技术衡量标准和奖惩制度,因而个别同志工作虎头蛇尾,走马观花。 三、因地制宜开展审计机关的思想政治工作 针对上述审计队伍结构及思想状况,审计机关思想政治工作,要结合各单位的实际,因地制宜地开展广泛深入的思想教育。笔者认为当前要抓好以下三个环节: 1.贴近时代,加强理论学习。 思想教育应该配合其他教育,使审计人员弄懂弄通和把握市场经济这些诸多问题。当前摆在我们面前第一位的是学习特色理论和市场经济理论。我们只有把这些理论和基本知识学深学透,才能解放思想,更新观念。 2.把群体效应与个体效应结合起来。 群体效应有积极和消极两种表现形式。思想教育就是抑制消极弘扬积极,形成一种积极向上的政治空气,使全体审计人员在这种气氛中受到熏陶和感染,逐步形成自觉行动。同时,要认真对待个别人的思想问题,对其进行研究分析和引导。特别是那些有影响人物的思想问题,要及时进行教育,不能使其消极思想扩散乃至形成不良风气。 3.通过多种途径,全方位开展思想政治教育。 (1)做好疏导,沟通思想。各级领导干部要多深入审计队伍了解情况,倾听他们的意见,从政治上关心鼓励他们,做他们的后盾。同时可使审计人员在价值观、实惠观、主观愿望和客观实际、精神需求与物质满足、奉献与索取、荣誉与落差等问题上具有正确的自我认识。 (2)引入激励机制。根据审计人员的思想行为活动规律,引入激励机制,坚持正面教育为主,激发他们积极向上。一是为审计人员搭好舞台,充分施展才能。二是每年选派优秀的审计人员,脱产学习,提高他们的理论水平和实际工作能力。三是建立竞争机制,对岗位成才,政绩突出的同志予以提拨任用。 (3)要坚持义利结合。对审计人员的思想政治教育,既要讲义——社会主义和共产主义理想、道德,也要讲利——物资利益。要切实考虑他们的切身利益,把思想、政治工作和解决实际问题结合起来,尽可能改善他们的工作、生活和学习环境。(4)情、理、行相统一。审计机关思想政治工作的对象是有感情的审计工作人员。因而贯彻动之以情,晓之以理,导之以行的原则十分必要。情通才能理达。但要说服人先要以理服人,这是思想政治工作的中心环节。情和理都以行为基础,说理是有声的思想工作,身体力行是无声的思想政治工作,身教重于言教。只有把真理的力量和人格的力量结合起来,才能充分发挥思想政治工作的威力。