美国的学校公民教育及对我国的启示

      ［中图分类号］G40

      ［文献标识码］A

      ［文章编号］1009-8267[2006]3-0055-03

      “公民教育(civic education)，是或应该是一种基本的事务。没有什么比发展一个有知识的、有效的、有责任的公民更重要。美国人应该认识到公民教育是支撑我们民主政治的根本。思维习惯，坚持民主的倾向，不是与生俱来的。民主政治不是机器，可以靠自身来运转，它需要一代接一代的人们用意识来复制它。”[1]这是美国公民教育的基本主张。在美国，学校被看作是公民教育的中心机构，通过学校公民教育使美国人的公民意识不断增强，在美国思想政治教育中发挥着十分重要的作用。中美两国社会制度不同，意识形态不同，面对世界上各种思想文化的相互激荡和融合，研究和比较美国的学校公民教育，对完善我国学校公民教育无疑具有重要的借鉴意义。

      一、美国学校公民教育的主要理论

      美国的学校公民教育理论，体现在各门学科中，内容十分丰富，对美国的思想政治教育有着比较大的影响。

      1、道德教育理论。杜威提出个人在实际经验中获得道德观念和行为，反对传统道德教育课中过分重视知识的传播和灌输。在杜威看来，“教育的理想目的是创造自我控制的力量”。[2]学校道德教育的主要目的是形成道德观念，培养美国的公民社会的公民。学校道德教育主要方法是组织学生直接参加社会活动，使学生在社会活动中得到应有的道德训练；同时他认为学校生活和学科教学，都包含着丰富的道德教育内容，因而提出通过学校生活和课程教学对学生进行间接的道德教育，而不必开设道德教育课程，并强调学校道德教育应与社会道德保持一致，因为学校生活是社会生活的一个有机部分，学校道德教育应该以社会这个大环境为主要教学内容。

      2、道德认知发展阶段理论。柯尔伯格根据人的道德判断与道德推理能力的发展，提出了道德发展的三水平六阶段。柯尔伯格认为教育者若能引导学生在道德冲突的情境中进行道德判断练习，就能促进学生道德判断能力从低级阶段向高级阶段发展；他主张不能通过直接的教导来进行道德教育，不能以教育者的权威从外部向学生灌输道德观念，而必须随时把握他们所达到的道德发展阶段，并根据其发展阶段的特点，循循善诱地促进他们的道德发展。柯尔伯格“把促进儿童个人的道德判断和道德品质的发展看作是道德教育的一种目的”。[3]柯尔伯格还强调，道德教育不能忽视社会环境对道德发展的重大影响。

      3、价值澄清理论。拉斯认为，在当代社会多元化中，并不存在一套公认的道德价值观，不主张传统道德教育课中的那一套说教式教育方法，他主张鼓励学生按照一种价值观，以一种合理而一以贯之的方式待人接物。通过引发学生无忧无虑地表述内心活动，珍重自己的价值选择，并付诸行动，作为生活方式反复出现。学校应帮助学生在混乱的价值观中澄清自己的价值观，但不需教育者特别强制，让学生自主走上正确价值选择之路。在这种教学过程中，教师应保持绝对中立。

      4、政治社会化理论。伊斯顿认为政治社会化理论的核心概念是政治社会化。政治社会化就是一个政治共同体内部传播政治文化的过程，政治社会化的过程是社会统治阶级通过传播政治文化，进行公民教育的过程。伊斯顿把政治社会化看作是个人通过学习政治文化发展政治自我的过程。政治社会化理论所要分析研究的就是这个过程以及与其相关的各种机制和机构。他还提出，通过许多不同的政治社会化机构实现政治文化的维护和发展，强调各种不同的政治社会化机构应当协调一致，发出共同的政治信息，稳定和发展社会政治生活。

      二、美国学校公民教育的主要内容

      美国是当今世界上经济和军事实力最强大的国家，是西方民主社会的所谓典范。美国学校公民教育的主要目标就是宣扬西方核心意识形态，培养忠于美国制度的公民。其主要内容包括：

      1、爱国主义教育。美国的统治者利用一切宣传教育手段竭力宣扬美国的生活方式、美国的民主与自由，把美国的政治制度说成是理想的制度。美国学校的爱国主义教育包括介绍美国的政治制度、经济制度、灌输“美国是世界上最成功、最强大的国家”、“当一名美国人比当任何其他国家的国民更好”[4]等观念。爱国主义教育具体渗透在对美国历史的教育中。美国历来有重视历史教育的传统，著名史学家格尔达·勒内认为“没有历史，任何国家都不能享有合法的地位或唤起爱国热忱”，所以尽管美国的历史只有短短的200多年，但其教育内容却是丰富的，以大学成就教育为例，它讲述美国在短短二百年间取得的巨大建设成就，以证明美国政治经济制度的优越性，从而增强美国公民的民族认同感与民族自豪感。培养好公民是美国学校公民教育的培养目标。美国各类学校普遍开设公民课，讲授美国宪法、政府结构、公务员制度，让学生充分认识到公民的职责，强化社会责任感。做一个好公民就是要爱美国、爱美国的社会制度、遵守美国的法律、履行美国法律规定的义务。

      2、法制纪律教育。目前美国大部分州的法律都要求学校必须进行美国宪法教学，强调遵守法律的重要性，强化学生的遵纪守法的意识。美国政府明确要求16至18岁的学生要学习独立宣言、联邦宪法、人权宣言等内容，各级学校的各种法制教育一环扣一环。法制纪律教育的最终目的就是要说明美国法律和政治制度的合理性和权威性，这是法制纪律教育的核心。与此同时，法制和纪律教育也为人们的日常行为做出了规范。从表面来看，美国尽力宣传美国式的民主和自由，似乎美国人的自由很少被约束。但实际上，美国有许多法规，如游行示威法、交通法、结社法等提出了必须对自己的行为负责的政治要求和法律要求。学校也同样把这些限制民主自由的法规传授给学生，并被要求作为公民教育的重要内容。美国高校一般都有严格的学生行为守则和违纪处理条例，教育管理同严格的行为约束相结合正是美国教育的一大特点。