在我们党历史上，思想政治工作与各项管理工作是相互渗透、相辅相成的各级组织和领导者行为。二者载体虽有职责定位，但却未截然分家。毛泽东同志曾说得十分清楚：“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管。”①在改革开放这一新时期，人们习惯将思想政治工作理解成一种单纯的思想教育工作，一种纯是党组织、政工干部的工作。由于这种狭隘的表层的理解，导致了思想政治工作从理论到实践的党政分家，进而造成全社会思想政治工作大面积“抛荒”，党风、政风、社会风气日趋下滑。因此，我们应为其“正名”并将其完善。 一、思想政治工作应归属现代管理学范畴 思想政治工作已从一种感性的经验化的工作方法、领导艺术发展为一门系统的理论化的应用科学，这是以毛泽东同志为代表的中国共产党人在长期革命斗争和经济建设实践中不断丰富发展和总结完善的结果。但是，就思想政治工作本质来说，它既不属于政治学，也不属于教育学，而是属于一门管理科学。 第一，思想政治工作的内容具有管理性。现代管理包含组织、决策、协调、激励、沟通等职能属性，思想政治工作也具有这些属性。其内容包括四个组成部分：教育工作、宣传工作、思想工作、政治工作。其中思想工作和政治工作都是管理行为。如思想工作，主要是用革命理论启发群众，用正确道理说服群众，用真诚感情关心群众，用物质和精神鼓励群众，用英雄模范引导群众，用民主和公仆作风联系群众，等等。这些既是我们党团结、组织、领导群众的具体内容，又是我们党历来倡导的工作方法。毛泽东同志曾指出：“不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那末，什么任务也是不能实现的。”②“工作方法”是一个历史和民族范畴。毛泽东同志所称的“工作方法”，实质上就是“管理方法”这一概念在不同历史时期、不同民族内的异用。又如政治工作，主要是协调各组织各部门之间利益和社会关系；制订党的路线、方针、政策；按德才兼备的原则和干部“四化”要求，做好组织工作；做好整党建党、纪律检查、统一战线、少数民族工作；领导好各群众团体工作等。这些内容都体现了我们党自身建设和实施一元化领导的一种管理活动或管理行为，它与现代管理中的组织、协调、决策、沟通等职能十分相近。至于教育工作、宣传工作虽不是一种管理行为，但有的与管理工作也不无联系，有的是服务于管理工作，并充当管理的前奏曲。如，为部署某一重大工作任务，须进行动员教育或宣传以提高认识，统一思想；又如，为加强对部队有效管理，必须对军人进行纪律教育，军人条例教育，等等。思想政治工作以上四位一体的内容，充分体现了教育、管理二重性。其教育是管理的基础和手段，管理是教育的归集点，这是思想政治工作区别于其它管理学的最重要的特征和优势之所在。 第二，思想政治工作的方法也是一种管理艺术。现代行政和经济管理主要是采用命令、章程、法规、监督、协调、计划、指标、激励等方式和手段实施管理，这是一种借助于权力的管理形式，具有“刚性”特征；思想政治工作主要是采用平等说理、真情感化、典型示范、精神鼓励、“传统”引导、“原则”导向、“作风”培养、思想宣传等方式及纪律约束、民主评议等手段实施管理，这是一种“人格化”的管理形式，具有“弹性”特征。这两种不同的管理形式体现出各自不同的管理艺术和技巧。美国学者M·麦科比认为“管理方法是随人的个性和工作要求而改变的。”③其实也不完全如此。一种管理方法的选择，一是随管理对象的不同而改变，二是随管理者的管理哲学、管理价值观、管理信念及传统文化不同而改变。由于管理工作要解决的是人如何工作、资源如何配置的问题，思想政治工作主要是解决人的工作信念问题，即“为什么要这样工作问题。”因此二者方法的不同也是必然的。 第三，思想政治工作的原则体现出了一种管理哲学。思想政治工作经过长期实践经验积累，形成了一系列原则，这些原则现已成为思想政治工作科学理论的核心内容和思想精华。它们是：理论与实际相结合的原则；发扬民主与正确指导相结合的原则；思想政治工作结合经济、业务工作一道做的原则；物质鼓励与精神鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；解决思想问题与解决实际问题相结合的原则；身教同言教相结合，以身教为主的原则；表扬与批评相结合，以表扬为主的原则；耐心说服教育与严格组织纪律的原则等。这些原则是我们在各项工作过程中正确处理教育与管理、政治与经济、思想与实际、精神与物质等各种关系，解决人与事、人与人、事与事之间矛盾的重要依据。这些原则充分体现了以马列主义、毛泽东思想为理论指导的中国共产党人的管理哲学，它们不仅对做好思想教育工作具有重要意义，而且对做好现代管理工作也具有深远的指导意义。 第四，思想政治工作也具备现代管理活动诸多功能。 一是桥梁中介功能。毛泽东同志曾说：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”④在历史上，我们党所领导的革命斗争能够得到广大人民群众的支持，党的纲领和各项路线、方针、政策等能够得到贯彻实施，马克思主义基本理论能够被人民群众所接受和掌握，等等，都是因为思想政治工作起到了“桥”和“船”的作用。 二是推动社会生产力发展功能。思想政治工作的重要任务，就是，一方面通过马克思主义基本理论教育，提高人民群众认识世界和改造世界的能力；另一方面通过无产阶级人生观、价值观和共产主义理想、道德、信念教育，重塑人民群众的思想灵魂，提高思想境界、精神境界和道德境界，激发人们忘我工作，无私奉献，勇于牺牲的精神，激发人们在生产、工作中主观能动性、创造性和积极性。在我国社会主义建设时期，曾产生的雷锋精神、焦裕禄精神，“王铁人”精神等，就是思想政治工作激发作用的结果，这些精神曾激励着人们奋发向上、努力工作，并在生产实践中释放出了巨大的物质力量。从这个意义上说，思想政治工作具有推动社会生产力发展的功能，思想政治工作也是一种生产力。
