创新是现代经济发展和商业竞争中最关键的问题，也是人类进步的永恒主题。改革开放以来，我国企业技术创新工作已取得可喜成绩，但亦存在不少困难和问题。如何正确认识这些问题，制定切实可行的鼓励和扶持企业开展技术创新工作的对策，则是摆在我们面前的一个重大课题。 进一步认识技术创新工作的必要性和重要性 首先，搞好企业技术创新工作是实施科教兴国战略、抢占科技和产业制高点的关键。“科教兴国”战略是江总书记在1995年科技大会上提出的。朱镕基总理宣布，中国新一届政府将坚定地“实施科教兴国战略和可持续发展战略，迎接世界科技革命的挑战，把科技进步和创新放在更加重要的战略位置，把发展教育、培训人才放在优先的战略地位。”在深化科技和教育体制改革方面，要充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，理顺政府、企业、社会各方关系，努力把科技对经济增长的贡献率从现在的30%提高到60%以上。 其次，加强企业技术创新工作是转变经济增长方式的重要途径。随着我国经济的不断深入发展，拼资源式的粗放型增长已经很难适应我国现代化进程的要求。现代经济增长更多地依赖于技术创新，技术创新成为现代企业发展一个重要的基础和动力。实践证明，企业搞技术创新不仅可以提高经济效益，发展规模经济，实现结构优化，而且有利于节约资源，缓解能源、交通、重要原材料供给等方面的“瓶颈”制约，提高生产要素的质量和使用效率，从而实现经济的可持续发展。 再次，加强技术创新工作是振兴和发展国有企业的必然要求。经过多年大规模的技术改造，国企的技术实力有了明显的增强，但亟待改造的老企业比重仍然很大。国企的总体技术装备水平同发达国家相距甚远，并由此造成产品结构老化、成本高、效益差，最终影响到新产品的开发和升级换代。当寻求外部技术源搞引进时，又不得不付出较大代价，受制于人。出现这些问题除了企业负债过高、社会负担过重等痼疾外，企业缺乏市场开拓意识、远未形成自主创新机制无疑也是一个重要原因。改革开放20年，外资携资金、品牌、技术优势大举涌入，对我国民族工业构成极大冲击。对此，我们必须正视现实，应通过引进、消化、吸收国外的先进技术，致力于发展具有自主知识产权的技术和名牌产品，培养国有企业的技术创新能力。 最后，知识经济的兴起与到来呼唤技术创新。知识创新和技术创新是国家创新体系的两大切入点。只有二者相互融合，介入到物质生产领域才能不断形成现实生产力，迎接知识经济时代的挑战。高科技产业与传统产业最大的区别就在于高科技产业可以科学、合理、综合、高效地利用现有资源，同时开发尚未利用的富有自然资源来取代已近耗竭的稀缺自然资源。毫无疑问，高科技产业是知识创新和技术创新共同作用的结果。知识经济时代，企业的经营理念、经营方式将会因为信息技术不断拓展市场空间而发生巨变。 企业技术创新工作中存在的主要问题 几年来，随着经济体制改革的不断深入、市场化程度的不断提高，在政府的积极推动下，国有企业将技术创新、技术改造和结构调整、企业改革工作紧密衔接起来，企业研究开发实力增强，技术创新主体地位逐步落实，产学研合作广泛开展，科技成果转化效率不断提高。尤其是一批技术进步重点项目的实施，大大促进了经济结构的优化和经济增长方式的转变。然而，我们在看到这些成绩的同时，还必须面对现实，承认不足： 一是一些部门、地区和企业还没有树立起走向内涵式发展道路的思想，技术创新意识和能力差，在一定程度上还存在着重规模、抢速度、盲目铺新摊子、轻视效率的倾向，在技术改造与基本建设之间重基本建设、轻技术改造，在技术创新与技术改造之间重技术改造、轻技术创新，在企业技术引进中重视技术装备的引进和更新、轻视软技术的消化吸收和自主创新。 二是国有企业包袱沉重，投资主体功能不健全，R＆D研究和开发投入不足，难以成为技术创新投入的主体，自我改造乏力。国有企业特别是国有大中型企业的技术装备相对落后，需要技术改造，更需要开发新产品、开展技术创新活动，这就需要大量投入。但企业特别是国有大中型企业技术改造的历史欠帐较多，各种负担十分沉重，R＆D经费占GDP的比例只有0.5%，只是发达国家同期比例的1/6至1/4，根本无力取得重大发展。 三是企业技术创新机制尚未形成，科技与经济结合的问题还没有解决。当前，国有大中型企业改革滞后，企业缺乏自我约束和自我发展机制，最严重的是没有形成对企业的创新激励机制，致使许多企业还不能主动依靠技术创新来适应日益激烈的市场竞争。另一方面，一些高等院校、研究院所不愿转让科技成果，还是热衷于自己转化，办小企业。在此情况下也就难以把科技与经济结合的问题解决好。与此相关的是，国家对具有较好社会经济效益但有一定投资风险的高技术产业化、节能环保方面引导投资方向的力度不够，难以达到国家预期的调整目标。 四是企业技术创新的整体素质不高。一方面，从技术开发能力看，我国科技力量2/3以上的技术开发力量在企业之外，企业缺乏高水平的技术人才。另一方面，大中型企业设立专门技术开发机构的还不到1/2，而且，其中约有1/4开发机构要么资金不落实，要么缺乏高水平的技术人才，要么没有稳定的研究课题，要么基础设施不健全，结果无法发挥其应有的作用。同时，由于设备技术落后、开发机构偏少，加上原材料质量差，设计不合理，工人素质不高，所以我们的工业产品质量差，生产效率低下，造成了我国企业的物资消耗过高。
