记者：有人把国企改革成功与否与能否建立比较完善的社会主义市场经济体制相提并论，认为它事关改革开放和社会主义现代化建设的全局，作为国务院全国企业改革工作主管部门的负责人，您对目前国企所面临的形势以及改革的目标作何估价？ 王忠禹：中共十五大和十五届一中全会，以及去年底召开的中央经济工作会议，都明确提出了国有企业改革的任务和要求。实现中央提出的国有企业三年改革与脱困的目标，困难肯定不少。国企进一步深化改革遇到的都是深层次的矛盾和问题，比如经济结构不合理的问题没有从根本上得到解决，企业普遍不适应市场经济的要求，职工下岗压力进一步加大，同时，东南亚和其他一些国家货币贬值，对我国的出口竞争力带来一些影响，出口难度也在增加。 但实现三年目标也有许多有利条件。首先是十五大在理论上的一些重大突破进一步拓宽了国企改革的思路；其次是经过这几年的实践，需要解决的一些重点难点问题已经摸清，国有企业改革的指导思想和基本方针已经明确；第三是宏观调控成效显著，经济实现了“软着陆”，能源、原材料和农产品供给较为充足，运输条件更加改善，财政状况进一步好转，经济环境比较宽松，有可能为实现三年目标筹集更多的资金；第四是在激烈的市场竞争中，涌现出一大批规模大、素质高、效益好、实力强的优强企业，既是支撑国民经济健康发展的重要基础，也是实现三年目标的重要依托；第五是经过多年改革，人们的思想观念发生了很大变化，市场意识、竞争意识和风险意识进一步增强，大大地提高了对改革的承受力。 因此，我们对三年改革与脱困目标的实现是充满信心的。 记者：那么，您能否介绍一下，开局之年，国企改革的基本思路是什么？ 王忠禹：今年的国企改革，概括地说，将“坚持一个目标，抓住两个重点，实现四个新发展”。坚持一个目标，即坚持以三年改革与脱困为目标；抓住两个重点，即纺织业解困和实施再就业工程；实现四个新发展，即企业改革有新突破，结构调整有新进展，市场开拓有新举措，经济效益有新提高。 记者：我们注意到您把纺织业解困作为今年工作的重点之一，这是否意味着国家在国企老大难问题上将采取新的做法？ 王忠禹：我们把纺织业作为突破口，力争打好改革与脱困的第一仗，这一仗已经从上海纺织业开始。纺织行业目前最困难，亏损最严重，涉及职工最多。纺织行业解困，要走减量增值、调整结构、转换机制、减员增效的路子，关键是要实现压锭改造。 今年沿海省市必须压缩480万锭，分流60万人，减亏30亿元，压下来的锭子回炉销毁，绝不能把“压锭”变成“移锭”。在压锭改造的同时，加大技术改造和技术创新力度，积极发展名、特、优、新产品，提高产品的附加值和技术含量，提高行业的整体素质和竞争能力。为完成这一任务，国家将增加投入，同时在出口配额、退税以及纺机生产和销售方面明确一些相应措施。 记者：除了纺织业的解困以外，您能否详细介绍一下今年国企改革将在哪些方面有新的举措？ 王忠禹：国企改革工作头绪很多，今年将以建立优胜劣汰机制为重点。国有大中型企业要加快现代企业制度建设步伐。属于竞争性行业的，以产权为纽带，实现投资主体多元化，做到政企分开，所有者职能到位，除少数具备条件的大企业可成为国家授权投资机构外，一般改为多元持股的股份有限公司或有限责任公司；对于涉及国家安全、公益的企业及部分垄断行业企业，必要的可保持国有独资形式，并由国家派出监事会。对面上的国有中小企业，采取多种形式放开搞活，因地制宜，让其自主选择适应生产力发展水平的企业组织形式和经营方式。对那些结构严重不合理、不具备自我发展能力的企业，实行先改组后建制。 积极探索符合生产力发展要求的灵活多样的企业财产组织形式和经营管理方式，主动调整和完善所有制结构，结合国有企业公司制改造，通过控股、参股及兼并、联合等方式，实现国有与非国有、公有与非公有的相互交融，促进企业股权多元化，用较少的国有资本支配和带动更多的社会资本。大力推进国有经济的战略性调整与改组，在保证国有经济控制力的前提下，从战略上主动调整国有资本的行业布局，推进国有资本在不同行业和企业间的流动，实现国有经济向关键领域、重点产业和优势企业的集中，从根本上改变目前国有经济战线过长、力量分散的状况。 继续坚持鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效。今年国家将安排400亿元冲销呆坏帐准备金，集中用于国有大中型企业， 争取当年通过兼并、破产、减员减息等方式整治一批企业，并适当放宽兼并政策的实施范围。 积极帮助企业增资减债，通过多种形式，充实企业资本金。今年力争把500亿元左右的经营性基建基金转为国家资本金， 同时视股票市场情况，通过发行股票筹集境内外资金，优先支持国有重点企业上市，鼓励上市公司兼并有发展前景但目前困难的企业。继续积极利用外资，符合国家产业政策、具备条件的企业，可采取多种形式嫁接、合作、改造。同时，引导企业努力增加资本积累，通过增提折旧、拿出部分留利和盘活存量资产等途径，补充资本金。 以提高产业素质和竞争力为目标，加快结构调整和企业技术进步。以重点行业和重点产品为切入点，促进工业结构升级；全力推进“抓大放小”，促进企业组织结构调整；以技术创新为制高点，促进产业素质的提高。 以经济效益为中心，进一步做好企业管理、扭亏增盈、治乱减负工作。继续探索符合市场经济要求的、有别于党政干部的企业经营者管理体制和管理方式，探索国有企业经营者的激励、约束和通过市场优化配置的机制。做好煤炭、兵器行业和其他行业亏损大户的扭亏工作，继续跟踪亏损额超过5000万元的亏损大户，力求亏损户不再增加，亏损额有所减少。
