江泽民同志在十五大报告中指出：“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”在十五大精神的推动下，股份制改革热潮在全国蓬勃兴起，有力地推动了国有企业改革进程。但在实施过程中，出现了一些认识和具体作法上的误区与偏差，应引起我们的高度重视，并应予以及时纠正，以利股份制改革健康发展。 1、“一刀切”与“一风吹” 股份制改革是一场涉及财产制度与组织形式的深刻变革，是一场涉及微观经济基础的根本性变革，因而是一场艰苦细致的政策性极强的工作。有些地方及部门把股份制改革和股份合作制简单化、片面化，一刀切，一风吹，一哄而上，急于求成，要求所有企业统统实行“股份化”，期望“一股就灵”，“一股就活”，不讲质量，盲目推进。有的地方甚至规定了数量和时间。从操作上看，多数搞的是股份有限公司和上市公司。按国际惯例和我国《公司法》的要求，成立股份有限公司其条件是相当严格的。如果利用权力硬性推，必然会使股份制度变形走样。我们应从实际出发，宜股则股，宜并则并，宜卖则卖，不能再犯形而上学的错误。 2、“包装”以至“伪装”上市 企业进行股份制改革必须进行资产评估，以摸清家底。有些地方和部门却把资产评估当成“包装”以至“伪装”上市的手段。有些资产评估中介机构也缺少起码的公正，只要企业出钱，就随意“评估”，没有“资产”估出“资产”，没有“利润”估出“利润”，甚至一些亏损企业也“包装”成为上市公司。这种做法不但无益于企业改革，而且还会造成社会资本的巨大浪费，败坏股份制的声誉。 3、改制不转制，搞形式主义 股份制改革应按经济规律办事，以转换企业机制，使国有企业成为政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。有些地方则搞形式主义，走过场，重“股”忘“制”，以为职工入了股，牌子换了字，就大功告成了，实则不伦不类，“换汤不换药”，董事长和总经理仍是上级派，股东大会、监事会形同虚设。就有这样的企业，看似已经转为股份制，工人认购了职工股，可董事长兼总经理仍独断专行，股东不知自己的权利和义务，企业仍难摆脱破产的厄运。因此股份制改革不能搞形式主义，搞“翻牌”，要在提高改制效益上下功夫。 4、集资、筹资、圈钱 我国企业原本大多产权不清、责任不明确，必须先实施股份制改革、转换企业经营机制，建立起现代企业制度，然后再在这个基础上进行融资。但有些部门热衷于股份制改革就是为了筹资、圈钱，高溢价发股，完全背离了股份制改革的根本目的。这种一切向钱看的做法只会使社会财富向效益差的企业流动，并逐渐被消耗殆尽，后果极为严重。 5、为了上市与等于上市 股份制不是现代企业制度的唯一形式，其基本形式包括有限责任公司、股份有限公司和国有独资有限公司。上市公司只是股份有限公司的一种类型，仅占其中极少数。目前按我国法律规定，有限责任公司和国有独资公司不许上市。因此说股份制改革等于上市、为了上市是个误区。其实国家对上市公司的把关是极严肃而严格的，而且也不是说股份制企业一上市就活。只有在转制上下功夫，才能获得更快发展；相反虽则上市了，但机制未改，仍然会产生亏损。 6、行政手段“拉郎配” 股份制改制是一种市场行为，无疑应依经济规律办事。可是有些地方，股份制改革却成为政府行为，改革成为一种政治活动。有的硬性规定必搞多少家，不讲质量、只讲数量，不求神似、只求形似；有的把整体搞活国有企业片面理解为搞好每个企业，不顾各个企业的性质，搞硬性组合；还有政府出面，强行好坏搭配，搞“拉郎配”。其实企业是股份制改革的主体，怎样搞、跟谁搞，都应由企业自己做主。政府可以帮助，但不要强扭瓜，靠高压推行。如果违背经济规律，以行政手段硬性“拉郎配”，必然把好的企业拖坏，坏的企业拖垮。 7、草率推行，内部股泛滥 股份制是一种财产关系制度，它以资本主体多元化为基础，将多个资本集中起来，同时合理和明确划分投资主体的利益。这标明股份制是相当规范的企业制度。但有些股份制企业缺乏规范，也不想规范，突出问题就是乱发内部股并流向社会。有的企业为了推销股票，公开到社会上出售；有的还将法人股（如企业工会股）当流通股外销；有的“股份制改革”还没有完成，内部股就到处泛滥，并向股民作出上市、上柜等承诺。这些连上市的起码条件都不具备的公司如果再毫无节制地搞下去，后果不堪设想。以往企业“吃国家”、“吃银行”，现在这些“股份公司”要吃股民，弄不好可能引起混乱，影响社会的稳定。 8、“归大堆”与“大拼盘” 股份制改革是要利用这种先进的组织形式，通过企业兼并、合并、联合等方式，实现资本的快速扩张，形成大的集团。就如发达国家及我国一些地方的“大大联合”、“强强联合”，形成“大”且“优”的集团。有的地方和部门，不顾客观规律，政府出面，以行政手段“归大堆”，把同一类型的企业，不论经营好坏，也不管同意不同意，就硬性地“归”在一起搞股份制，并叫集团。还有的搞“大拼盘”，把不同类型、不同行业的企业，像拼盘一样强凑在一起，搞简单的“1+1”联合。其结果不但无法形成真正集团的优势，而且会将原来好的企业的优势也抵消掉，还会出现许多利益矛盾和纠纷，使股份制改革误入歧途。
